石家庄市农业农村局：

根据《石家庄市农业农村局关于印发<2022年度地下水超采综合治理高效节水灌溉项目实施方案>的通知》（石农〔2022〕184号）的文件精神和有关要求，结合我区实际，研究制订了《栾城区2022年度地下水超采综合治理高效节水灌溉项目实施方案》。

现呈报，请予批复！

 

附件：栾城区2022年度地下水超采综合治理高效节水灌溉项目实施方案

 

 

 

 

           石家庄市栾城区农业农村局

               2022年7月14日

 

 

 

栾城区2022年度地下水超采综合治理

高效节水灌溉项目实施方案

 

按照《石家庄市农业农村局关于印发<2022年度地下水超采综合治理高效节水灌溉项目实施方案>的通知》（石农〔2022〕184号）文件要求，今年高效节水灌溉项目在我区安排省级财政资金265.12万元，用于维持2021年实施的小麦-玉米（大豆、谷子等）浅埋滴灌1.5万亩、2021年供销社自主实施的小麦-玉米浅埋滴灌0.0512万亩以及2022年新增滴灌、浅埋滴灌等高效节水灌溉面积1.1万亩。为更好的贯彻落实上级要求，我区结合本地实际，特制订以下实施方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，牢固树立节水种植、节水增效理念，以节水项目为抓手，突出高耗水作物，推广示范滴灌浅埋滴灌等节水灌溉技术，强化政策扶持，逐步构建起小麦、玉米、蔬菜、水果等高耗水作物节水灌溉种植体系，切实减少地下水开采。

（一）集中连片，规模推进。以地下水超采区的井灌农田为重点，依托省供销社系统、农业托管服务组织、种植合作社、家庭农场、种植大户等有条件的规模经营主体（以下简称实施主体）组织实施，以单井控制的水浇地面积为单元，成方连片组织实施，规模化推进。

（二）严格管理，公开公示。优先安排工作有基础、种植规模大、积极性高的实施主体实施。建立公示制度，以公示促落实，对实施面积、设备使用、科学浇水等情况进行公示，确保小麦、玉米、蔬菜、水果等高耗水作物全生育期使用滴灌、膜下滴灌、浅埋滴灌等高效节水设施，落实节水灌溉目标。

（三）因地制宜，稳妥推进。尊重农民意愿，节水方式（滴灌、微喷灌等）、节水作物（小麦、玉米、蔬菜、水果等）由农民自选；规范项目实施，实施主体要与农户签订（完善）土地流转、托管等相关合同，乡（镇）政府要与项目实施主体签订实施协议，确保节水任务落实落地。

二、任务目标及节水技术

（一）任务目标。维持2021年实施的小麦-玉米（大豆、谷子等）浅埋滴灌1.5万亩、2021年供销社自主实施的小麦-玉米浅埋滴灌0.0512万亩以及2022年新增滴灌、浅埋滴灌等高效节水灌溉面积1.1万亩。比传统灌溉方式亩均减少地下水灌溉60立方米以上。实施期限：蔬菜、水果等作物为2022年4月至2023年4月底，小麦、玉米一年两熟等大田作物为2022年4月至2023年9月。

（二）节水技术。在小麦、玉米一年两熟或其他大田作物，重点实施浅埋滴灌等。在蔬菜种植区，设施蔬菜重点推广膜下滴灌等，露地蔬菜重点推广滴灌、微喷灌等。在梨、桃、苹果、葡萄等水果种植区，重点发展微喷灌、小管出流等。

三、补助标准与方式

（一）补助标准。对验收合格，公示无异议，符合项目实施要求的实施主体，每亩补助200元（包括滴灌带、微灌带、人工费等）。

（二）补助方式。采取“先建后补”方式实施补助。实施主体自主购买、安装、使用、维修节水设施设备，县级农业农村部门验收合格后，通过“一折通”或“一卡通”将补助资金兑现到实施主体。

2021年秋季省供销社在我区自主实施的小麦-玉米浅埋滴灌0.0512万亩，由我区组织管理和验收，验收合格后按要求实施补助，每亩补助147.9元。

四、重点工作及进度安排

（一）分解任务。根据省下达的年度任务，区农业农村局在认真调研节水方式、全面掌握实施主体和科学确定节水作物等基础上，有针对性地将任务分解落实到乡（镇）、村和实施主体，确保任务精准落地。

（二）制定实施方案。区农业农村局结合本地实际制定实施方案。实施方案要明确实施区域、相关作物实施面积、节水技术方式、资金使用、补贴标准、验收方式、保障措施等，确保乡（镇）、村、实施主体等有序实施，确保高效节水灌溉项目规范运行。方案制定后按要求上报市局审核，经市局批复同意后实施。

（三）村级公示。乡（镇）以村为单位填写《县（市、区）、乡（镇）、村2022年度地下水超采综合治理高效节水灌溉项目任务分解（核实）清单》（见附件5），乡（镇）政府负责人、村委会负责人、实施主体三方签字并盖章，由乡（镇）政府汇总后，指导村委会在村务公开栏公示不少于7天，留存公示影像资料，无异议后，存档备案。

（四）签订协议。乡（镇）政府与实施主体签订实施协议并组织实施，明确双方权利、责任和义务，保障项目规范有序实施。实施协议一式三份，乡（镇）、实施主体各留一份，另报区农业农村局一份存档。

（五）区级自验总结。区农业农村局负责项目日常监管和自验工作。在小麦、玉米、蔬菜、水果等项目区，要分别组织1-2次核查，要对节水设备面积、灌溉用水量和节水设施设备使用等进行核查，2022年9月底前完成区级自验（小麦、玉米等大田作物2023年8月15日前完成区级自验），自验完成后形成报告，做好项目总结。组织乡（镇）政府完善《县（市、区）、乡（镇）、村2022年度地下水超采综合治理高效节水灌溉项目任务分解（核实）清单》，区农业农村局审核汇总、盖章，送本级财政部门，作为拨付补助资金的依据。区级自验后，申请市级验收，并做好本级总结工作。

（六）实施补助。区级自验合格，公示无异议后，蔬菜、水果使用滴灌等节水技术于2022年12月底前通过“一折通”或“一卡通”将补助资金拨付到实施主体。小麦、玉米等大田作物使用浅埋滴灌于2023年6月底、9月底前分两次通过“一卡通”或对公账户将补助资金兑现到实施主体，每次兑付补贴资金50%。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立由政府副区长刘志勇为组长，区农业农村局党组书记、局长韩国忠及区供销合作社主任王瑞锁为副组长，区农业农村局副局长张新庆、区财政局副局长赵振魁及7个乡镇主管农业副乡镇长为成员的栾城区2022年度地下水超采综合治理高效节水灌溉项目推进落实工作组，全面落实农田高效节水灌溉各项工作任务。

成立由区农业农村局党组书记、局长韩国忠为组长，区农业农村局副局长张新庆为副组长，7个乡镇主管农业副乡镇长为成员的农业节水工作领导小组，明确责任分工，加强协同配合，形成工作合力，推动项目落实。农村发展股、经作站、农技中心、农机站、财务科等单位，负责落实领导小组布置的工作任务，制定项目实施方案，抓好项目日常管理工作，统一部署，组织协调，督导检查，保障试点有序开展并取得实效。

（二）强化技术指导。成立由石家庄市农业技术推广中心主任王瑞文任组长，区农技推广中心、经作站、技术站、土肥站、植保站相关技术人员组成的专家指导组，制定技术指导意见或技术方案，吸收科研单位、技术推广、生产企业等技术人员，在关键农时季节，及时开展现场观摩、集中培训、巡回指导等技术指导服务，积极与经营主体对接，解决生产中遇到的困难和难题，提高项目实施水平，解决实际问题。

（三）强化项目管理。科学安排工作进度，明确实施时间节点，完善项目实施档案。将承担任务的实施主体、实施地点和任务面积上图入册，乡（镇）、村要有实施主体面积清册，建立项目到村、到实施主体、到地块的明细档案。建立包乡（镇）、包村责任制，对实施主体严格管理，确保节水设备发挥节水效益。项目村安排党员（村民）代表全程参与项目运作，强化公示监督。

（四）强化资金保障。要切实加强项目资金管理和使用，严格按照有关资金管理办法、项目实施方案等文件执行，项目验收合格后，按时按要求足额发放到实施主体。严禁挪用资金、延时发放等，切实发挥补助资金效益。严格落实补贴资金。2022年度高效节水灌溉任务共2.6512万亩（其中:维持2021年已实施的1.5万亩，维持省供销社2021年自主实施的0.0512万亩，新增1.1万亩），每亩补贴200元，省市县按5:3:2比例筹措，保障项目顺利实施。省下达用于地下水超采综合治理高效节水灌溉项目资金不得整合用于其他开支。

（五）强化绩效考核。按照要求，对试点乡（镇）、试点村、试点实施主体及所涉及的地块现场考核（评估），项目实施结束后，完成自查验收，形成自查报告，并做好项目总结，迎接省、市绩效考核，绩效考核结果将作为下年度安排项目的依据。

（六）开展督促检查。不定期对试点工作开展督导检查，推动试点项目落实。重点检查任务完成、节水效果、资金使用、工作成效等。要探索利用卫星遥感、土地确权成果（四至信息）或GPS、北斗等技术，实时跟踪试点地块节水灌溉情况，掌握作物种植情况，确保节水任务落到实处。

（七）认真总结宣传。项目完成后，认真进行总结，重点对任务完成、成熟模式、减少农业用水、推进措施、节水典型、种植收益以及取得的社会、生态、经济效益等进行总结，按时将项目阶段工作总结和年度总结报市局。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体形式，宣传推广节水灌溉的重大意义，引导社会各界支持节水工作，增强绿色发展的自觉性。通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，大力宣传项目实施成效。

 

附件：1.栾城区2022年度地下水超采综合治理高效节水灌溉项目推进落实工作组名单

2.栾城区2022年度地下水超采综合治理高效节水灌溉项目农业节水工作领导小组名单

3.栾城区2022年度地下水超采综合治理高效节水灌溉项目技术小组名单

4.栾城区2022年度地下水超采综合治理高效节水灌溉项目任务分解表

5.  县（市、区）  乡（镇）  村2022年度地下水超采综合治理高效节水灌溉任务分解（核实）清单

 

 

 

附件1

 

栾城区2022年度地下水超采综合治理高效节水灌溉项目推进落实工作组名单

 

组  长：刘志勇 区政府副区长

副组长：韩国忠 区农业农村局党组书记、局长

        王瑞锁 区供销合作社主任

成  员：张新庆 区农业农村局副局长

赵振魁 区财政局副局长

李雪刚 窦妪镇人大副主席

李  宪 栾城镇人大副主席

刘彦广 楼底镇党委副书记

王国哲 冶河镇党委副书记

于学磊 柳林屯乡副乡长

崔君贤 西营乡人大副主席

石月党 南高乡党委副书记

 

附件2

 

栾城区2022年度地下水超采综合治理高效节水灌溉项目农业节水工作领导小组名单

 

组  长：韩国忠 区农业农村局党组书记、局长、

副组长：张新庆 区农业农村局副局长

成  员：李雪刚 窦妪镇人大副主席

李  宪 栾城镇人大副主席

刘彦广 楼底镇党委副书记

王国哲 冶河镇党委副书记

于学磊 柳林屯乡副乡长

崔君贤 西营乡人大副主席

石月党 南高乡党委副书记

 

附件3

 

 

组  长：王瑞文  市农业技术推广中心主任

副组长：苏新周  区农业技术推广中心主任

成  员：石芹荣  区农技中心副主任 高级农艺师

李彦果  区农技中心技术站长 高级农艺师

林永岭  区农技中心植保站长 高级农艺师

王书巧  区农技中心土肥站长 高级农艺师

孟静静  区农技中心经作站长 农艺师

霍丽花  区农技中心农艺师

 

附件4

 

栾城区2022年度地下水超采综合治理高效节水灌溉项目任务分解表

乡镇	实施作物及面积			合计
	蔬菜	水果	小麦、玉米等大田作物
栾城镇	186		200
南高乡	299		1300
柳林屯乡	401	621	3100
冶河镇	290		1500
楼底镇	50		1340
西营乡	545		348
窦妪镇	267	646	4769
区供销社			3150
合计	2038	1267	15707

备注：在项目实施中，如有需要，面积可以调剂。