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发布时间:2019-01-02    来源:系统管理员
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石栾政规【2018】8号
 
石家庄市栾城区财政局
关于印发《石家庄市栾城区区直行政事业单位
国有资产配置管理办法》的通知
 
区直各部门、各乡镇:
为规范区直行政事业单位国有资产配置行为,提高国有资产使用效率,实现资产管理与预算管理、财务管理有机结合,根据《河北省省直行政事业单位国有资产配置管理办法》(冀财资〔2017〕172号)和《石家庄市行政事业单位国有资产管理办法》(石政发〔2017〕54号)等有关规定,我们制定了《石家庄市栾城区区直行政事业单位国有资产配置管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。
 
 
 
2018年12月20日
 
 
 
 
 
石家庄市栾城区区直行政事业单位
国有资产配置管理办法
 
第一章 总 则
 
第一条 为规范区直行政事业单位国有资产配置行为,合理配置国有资产,防止铺张浪费,降低行政成本,实现资产管理与预算管理、财务管理有机结合,根据《河北省省直行政事业单位国有资产配置管理办法》(冀财资〔2017〕172号)和《石家庄市行政事业单位国有资产管理办法》(石政发〔2017〕54号),制定本办法。
第二条 本办法所称的行政事业单位国有资产配置是指行政事业单位为保证履行职能和事业发展需要,按照国家有关法律、法规以及规章制度规定的标准和程序,通过购置或调剂等方式配备资产的行为。
资产是指为满足行政事业单位履行职责需要配备的固定资产,包括:办公与业务用房、车辆、办公设备、办公家具、教学科研设备和体育器材及其他专用设备等。
第三条 本办法适用于与区直财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的党政机关、社会团体和事业单位(以下简称行政事业单位)。
第四条 行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则:
(一)严格执行法律、法规和有关规章制度;
(二)与行政事业单位履行职能需要相适应;
(三)资产配置与预算管理、财务管理相结合;
(四)严格按标准配置;
(五)调剂、租赁与购置相结合;
(六)科学合理,勤俭节约。
第五条 区财政局负责管理行政事业单位国有资产配置工作,会同有关部门制定行政事业单位资产配置标准,审批资产配置计划,监督和规范资产配置工作。行政事业单位主管部门负责管理本部门及所属单位资产配置工作,配合财政部门研究制定本行业或本系统专用资产的配置标准,审核所属单位资产配置事项。行政事业单位负责编制本单位资产配置计划,办理相关的资产配置报批手续,组织实施具体的资产配置工作。
 
第二章 资产配置条件
 
第六条 行政事业单位国有资产配置应当符合以下条件:
(一)机构设立或者变更;
(二)新增内设机构和人员编制;
(三)新增职责和工作任务,且现有资产无法满足工作需要;
(四)未达到配置标准或者现有资产按规定进行处置后需更新;
(五)其他应当配置资产的情况。
第七条 因机构设立或变更需要配置资产的,由设立或变更部门根据职能需要、人员编制和原有部门存量资产状况提出资产配置方案,首先通过调拨、调剂方式解决,确实无法解决的,按照规定标准和程序办理。
第八条 单位因新增内设机构和人员编制、增加工作职能和任务需要配置资产的,应先通过内部调剂解决,无法调剂解决的,按照规定标准和程序办理。
第九条 现有资产需要更新或达不到配置标准的,应按规定履行资产处置审批手续后,按照规定标准和程序办理。
 
第三章 资产配置标准
 
第十条 资产配置标准是指行政事业单位资产配置的数量和价值的限额标准,是编制资产配置计划、审核资产配置预算、实施政府采购及对资产配置进行监督检查的依据。
第十一条 行政事业单位国有资产配置应当符合配置标准。没有规定配置标准的,应当从严控制,合理配置。
第十二条 资产配置标准由财政资产管理部门会同有关部门根据国家有关政策、社会经济发展状况、技术水平以及资产普及程度等因素研究制定,并根据市场价格变化等因素,对配置标准作适时调整和更新。
按职责权限由国家或省有关职能部门统一制定配置标准的,从其规定。
第十三条 办公用房购置、新建、改建、扩建等项目,应按照中共中央办公厅、国务院办公厅《党政机关办公用房管理办法》(中办发〔2017〕70号)以及国家发改委等部门制定的党政机关办公用房建设标准等规定执行。
党政机关公务用车配置标准按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公务用车管理方法》(中办发〔2017〕71号)文件执行。
第十四条 通用办公设备包括电脑、打印机、复印机和空调等设备,按照机构职能、人员编制的一定比例和规定价格、性能规格进行配置,未达到规定使用年限原则上不得更新。
第十五条 专用设备无配置标准的,参照同行业标准提出配置计划,报区政府审批,经批准后,按程序报财政部门审批。
第十六条 办公家具包括办公桌椅、文件柜等,配置时应当符合简朴使用、节约资源和环保的原则,不得配备高档和进口家具,原则上长期使用。
 
第四章 资产配置程序
第十七条 行政事业单位在编制下年度部门预算时申请用财政性资金购建资产,除国家另有规定外,应当按下列程序报批:
(一)单位编报年度资产配置计划。行政事业单位在编制部门预算前,要根据单位工作需求、资产存量、资产配置标准、购置资金来源等情况,编制年度资产配置计划申报表(见附件),报行政事业单位主管部门审核。
对土地、房屋、车辆的配置,行政事业单位在送主管部门审核时,需附送有关部门的配置批文。
(二)主管部门审核单位资产配置计划。主管部门对行政事业单位配置资产事项的必要性、合规性、可行性进行审核,认为确需配置的提出意见,报财政资产管理部门审批。
(三)财政资产管理部门审核部门年度资产配置计划。财政资产管理部门根据资产配置原则、配置标准、行政事业单位资产存量以及区直部门的资产使用状况等,审核部门年度资产配置计划,未经批准的资产配置计划,不得列入部门预算。
第十八条 行政事业单位利用上级拨款、专项资金或非财政性资金购置资产的应严格按照资产配置标准执行,并计入单位固定资产。
第十九条 行政事业单位对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接收捐赠、划转的资产以及其他依法确认为国家所有的资产,应当及时入账。
第二十条 行政事业单位配置资产必须按照批复的资产配置预算执行。年度预算执行中确需进行资产配置预算调整的,由行政事业单位提出申请,说明配置理由、资产数额、资产来源、相关文件依据等。经主管部门审核同意后按规定程序报批。
第二十一条 行政事业单位在年度预算执行中需要使用财政追加资金、自有资金、上级资金、调整年初预算配置资产的,由单位提出追加资产配置计划,列明单位需要追加配置资产的理由、资产存量使用情况,按本办法第十八条规定程序审批。
第二十二条 行政事业单位配置资产时,首先应当从现有闲置资产中调剂解决,充分利用现有存量资产满足配置资产需要,避免资产重复购置与浪费。
行政事业单位申请调剂资产程序,按本办法第十七条配置资产程序报批。
第二十三条 行政单位需对办公场所重新装修的应向区财政局申请、审批,维修费用应计入固定资产。
事业单位需对办公场所进行重新装修的(零星维修除外),应提出装修申请,按照装修标准,编报装修项目预算文本和工程预算清单,经主管部门审核同意,报财政资产管理部门审批后,持相关资料报区财政局业务科室申请部门经费预算。
第二十四条 行政事业单位应当对新配置的资产进行验收入账,及时登记资产卡片信息。房屋建筑物等工程完工后,要及时进行竣工决算和审计,办理有关权属证明,按会计制度进行相应的账务处理和资产管理信息系统录入。
第二十五条 行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产,应当依法实施政府采购。政府采购部门根据部门预算和资产配置标准对各单位采购需求进行审核后实施采购。
 
第五章 管理与监督
 
第二十六条 行政事业单位要指定专人负责本单位资产的领用、保管和清点等工作,明确资产管理人员和使用人员责任,保证国有资产的安全完整。
第二十七条 行政事业单位要建立健全资产、财务有效结合的工作机制。单位资产增减变动必须经过本单位资产管理部门审核登记,再将相关凭证送达财务部门进行有关会计账务处理,同时将有关信息录入资产管理系统。
第二十八条 区财政局根据有关规定,对各单位资产配置情况进行监督检查,对违反国有资产管理规定的行为,依据《财政违法行为处罚处分条例》进行处罚。
 
第六章 附 则
 
第二十九条 区直行政事业单位主管部门可根据本办法,结合本部门的实际情况,制定具体的实施细则,并报财政资产管理部门备案。
第三十条 涉密资产的配置必须符合国家有关部门关于安全保密的相关规定,国家安全保密部门对涉密资产配置有规定的,按规定执行。
第三十一条 本办法由石家庄市栾城区财政局负责解释。
第三十二条 本办法自2018年12月20日起施行,有效期5 年。
 
栾城区财政局起草《石家庄市栾城区区直行政事业单位国有资产配置管理办法》的说明
 
为规范区直行政事业单位国有资产配置行为,合理配置国有资产,防止铺张浪费,降低行政成本,实现资产管理与预算管理有机结合,制定了《石家庄市栾城区区直行政事业单位资产配置管理办法》(以下简称“资产配置办法”)。现将有关情况说明如下:
一、起草的背景
今年8月份,我们针对巡视过程中对有关单位资产管理方面提出的问题,转发了《石家庄市市直行政事业单位国有资产配置管理办法》(石财资[2018]5号),并根据我区实际情况,参照市局文件,制订了我区资产配置管理办法。
二、起草的依据
1.《河北省省直行政事业单位国有资产配置管理办法》(冀财资[2017]172号);
2.《石家庄市行政事业单位国有资产管理办法》(石政发[2017]54号);
3.《石家庄市市直行政事业单位国有资产配置管理办法》(石财资[2018]5号)。
三、有关问题说明
一是《资产配置办法》中,主要是根据市级标准对通用设备配置进行了规范,比如电脑配置标准是4500元/台,使用年限6年;办公室空调配置标准是2500元/台,使用年限10年;科级及以下人员办公桌配置标准是1500元等。
二是在市级资产配置文件基础上,增添了第十五条“专用设备无配置标准的,参照同行业标准提出配置计划,报区政府同意后,按程序报财政部门审批。”
三是将市级文件的行政事业单位需对办公场所重新装修,应向机关事务管理局申请审批,考虑到区机关事务管理局为事业编制,无审批资格,改为向区财政局申请审批。
四是市级没有对科级人员办公家具配置标准做出具体要求,我区为科级人员增添了可配置桌前椅,单价上限200元;沙发,单价上限900元;小茶几,单价上限350元;书柜,单价上限1000元。
 
 
 
 
 
栾城区财政局
2018年12月26日