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发布时间:2021-07-11 10:58 来源:区政府办 【字体: 打印

石栾政办函〔202147

 

石家庄市栾城区人民政府办公室

关于印发石家庄市栾城区健康促进区试点工作实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,区政府有关部门:

现将《石家庄市栾城区健康促进区试点工作实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

石家庄市栾城区人民政府办公室

2021710

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

石家庄市栾城区

健康促进区试点工作实施方案

 

2021年我区被确定为河北省健康促进县(区)创建试点。为深入开展健康促进区的创建工作,提高居民健康素养水平,根据有关文件精神,结合我区实际,制定此方案。

、指导思想

以党的十九大精神为指导,与国家慢病综合防控示范区创建工作紧密结合,把保障人民健康放在优先发展的战略位置,以人民为中心,切实把保障人民健康融入经济社会发展的各项政策之中,让发展理念体现健康优先,发展规划突出健康目标,普及健康生活,优化健康服务,完善健康保障,建设健康环境,发展健康产业,全方位、全周期保障人民健康,切实增强防范新冠肺炎等传染病疫情风险的能力,增强人民群众的获得感、幸福感,为经济社会发展打下坚实的健康基础,努力构建政府主导、部门协同、社会参与的健康促进工作格局。

总体目标

一)全面提升居民健康素养。到2022年本地区居民健康素养水平达到22%

二)在区级层面推动落实“将健康融入所有政策”方针,倡导健康优先、健康教育先行理念,探索建立健康促进区工作模式和长效机制,建设健康支持性环境。

三)全面开展健康教育,普及健康知识。搭建全媒体健康科普传播机制,加强健康教育队伍建设,让医务人员成为健康科普的重要力量,使人民群众获取健康信息更加便捷,实现健康知识普及全覆盖。

四)建设一批健康促进场所。推动机关、学校、企业、村镇率先开展健康促进工作,着力开展健康促进机关、学校、企业以及健康家庭的示范建设,厚实健康促进基础,在全社会形成共建共享的健康促进工作格局。

、重点任务

一)完善健康政策。成立健康专家委员会,建立公共政策审查制度,梳理、修订、完善与健康有关的政策,形成健康政策支撑体系,构建有利于公众健康的社会格局。

二)建设健康场所。以家庭、社区(村)、医院、学校、机关、企业为重点,打造健康场所,形成有利于健康的生活和工作环境。

三)全面开展健康科普。结合实际,探索创新健康传播渠道和形式,不断加大健康科普知识的宣传力度。

、时间安排

第一阶段:20215月底前(申报启动阶段)。

主要任务分解:

1.进行项目申报和备案;

2.开展基线调查,找准我区主要的健康问题,确定有效的干预措施,进行广泛的社会动员;

3.制定《石家庄市栾城区健康促进区试点工作方案》、《石家庄市栾城区省级健康促进试点创建工作承诺书》,成立创建省级健康促进区工作领导小组,组织开展工作。

4.将健康促进区创建纳入区政府重点工作,明确责任部门,全面启动建设工作。

第二阶段:20215-20218月(前期准备阶段)。

任务分解:

1.确定健康促进医院、健康促进学校、健康促进企业、健康促进机关、健康促进社区(村)等健康场所建设试点范围,建立覆盖相关政府部门和成员单位的工作网络;

2.建立覆盖辖区内所有医疗卫生机构、公共卫生机构、计划生育服务机构的健康促进专业网络;

3.成立健康专家委员会,建立公共政策审查制度。相关部门在提出、起草、修订、发布等政策开发环节,征求健康专家委员会的意见; 

4.打造一支健康科普队伍,面向社区、农村,向居民传播健康理念;

5.对工作网络、专业网络负责人,健康科普队伍成员进行健康促进区相关培训,对各级党政领导和部门负责人举办“将健康融入所有政策”策略专题讲座或培训班;

6.制定健康促进医院、健康促进学校、健康促进企业、健康促进机关、健康促进社区(村)等健康场所的区域建设工作计划、方案,建立健康家庭评选机制;

7.建立无烟环境工作机制,建设至少一个健康主题公园,至少一条健康步道。

第三阶段:20218-20229月(持续推进阶段)。

任务分解:

1.每年召开至少两次领导协调会议;

2.每年开展至少两次政府牵头、多部门的联合督导和技术指导,对健康促进场所提出有针对性的工作建议;

3.至少7个卫生健康部门之外的部门和乡镇(社居中心)梳理本部门与健康相关的公共政策,完成梳理情况报告;

4.政府和相关部门补充、修订至少6条与健康有关的公共政策;

5.针对当地需要优先应对的健康问题,多部门联合开展至少6次针对重点健康问题和重点人群的健康行动;

6.在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面开展至少4次创新行动,并形成档案;

7.在电视台、广播电台、报纸分别开设健康类节目或栏目至少满半年;

8.组织至少3次媒体培训会或媒体交流活动(包括媒体培训会、交流会、通气会);

9.设立至少两种有专人维护、定期更新的健康类新媒体平台(微信公众号、微博账号或抖音账号等),每周至少更新一次;

10.在重要节日纪念日宣传时段内,开展至少8次多部门联合的、单场活动人数不低于200 人的、线上线下联合的、有媒体深入宣传的健康主题活动;

11.各类媒体(包括电视、广播、报纸等)积极宣传健康促进区建设工作进展和成效,宣传报道健康促进区相关工作进展不少于20次。

第四阶段:202210-202212月(总结评估阶段)。

任务分解:

1.按时完成健康促进区评估人群健康调查,与基线调查及河北省平均水平进行比较分析,总结创建成效;

2.对健康促进场所进行区级评估及通报,整理满足要求数量的档案(健康社区(村)不少于6个,健康促进医院不少于3家,健康促进学校不少于3个,健康机关不少于3个,健康企业至少1个),评选至少100户健康家庭;

3.各部门提供健康环境(空气质量、饮用水质量、食品安全、垃圾处理、污水处理、厕所改造、绿地面积、住房面积、体育设施、社会保障、养老、教育、文化教育)相关指标的数据及佐证资料;

4.提供学生体质健康指标及佐证资料;

5.填写健康促进区信息报表,对照健康促进区评价标准进行自评打分;

6.撰写总结材料(汇报PPT、工作报告、典型档案及典型档案推荐表)。

五、组织措施

(一)成立石家庄市栾城区创建省级健康促进区领导小组

  长:王立珍  区委副书记、代区长

副组长:韩    副区长

  员:        区政府办公室主任

李增亮  区委宣传部常务副部长

刘军芳  区卫生健康局局长

房东升  区发展和改革局局长

屈翠彬  区教育局局长

王立伟  区科学技术和工业信息化局局长

程俊志  区民政局局长

张玉晓  区司法局局长

王铁军  区财政局局长

檀荣毅  区人力资源和社会保障局局长

于振平  市自然资源和规划局栾城分局局长

李崇学  市生态环境局栾城区分局局长

张彦国  区住房和城乡建设局局长

王云刚  区水利局局长

武钢路  区社区居民服务中心主任

郭瑞刚  区农业农村局局长

王国欣  区文化广电体育和旅游局局长

董志刚  区退役军人事务局局长

周振文  区应急管理局局长

许明芳  区审计局局长

胡振玉  区市场监督管理局书记

张会益  区统计局局长

吴彦丽  区气象局局长

王瑞锁  区供销社主任

陈生良  区交通运输局局长

靳瑞志  区行政审批局局长

刘书欢  区医疗保障局局长

王军校  区城市管理综合执法大队大队长

张景良  区信访局局长

冀永辉  区融媒体中心主任

    区公安局副局长

    区工商联主席

李瑞色  区总工会常务副主席

  团区委书记

吕慧英  区妇联主席

吴学清  区科协主席

杜二元  区残联理事长

王荣菊  区档案馆馆长

    河北石家庄装备制造产业园

管理委员会综合办公室主任

杨俊杰  栾城镇镇长

邢晓莉  窦妪镇镇长

吴志国  楼底镇镇长

段中飞  冶河镇镇长

马国辉  柳林屯乡乡长

    西营乡乡长

田航宇  南高乡乡长

领导小组下设办公室,办公室设在区卫生健康局,由刘军芳同志兼任办公室主任。领导小组成员如有变动,由接替其职务的人员接任,不再另行发文。

(二)区卫生健康局负责项目的组织实施和监督管理,组织专家进行指导和督导,并做好评估和验收准备工作。加强项目经费管理,专款专用,提高资金使用效率。区健康教育专业机构负责为健康促进区创建提供技术支持和指导,做好资料的收集汇总和上报,配合完成健康促进区评估验收工作。

三)各成员单位要高度重视此项工作,安排专人负责,每月24日前将健康促进区/健康场所创建情况填报进度表(附件17)上报至区疾控中心健教所邮箱。

联系人:区卫生健康局办公室:郭风刚

区疾控中心健康教育所:刘擎芝

联系电话:0311-85539002

电子邮箱:lcxjkjy@163.com

 

附件:石家庄市栾城区创建健康促进区任务分解表

 

 


附件

石家庄市栾城区创建健康促进区任务分解表

一级指标

二级指标

指标解释

权重

(分)

评分标准

权重(分)

责任单位

一、组织管理

90分)

1.工作网络

 

建立覆盖政府有关组成部门、乡镇(社居中心)、学校、机关、企业的健康促进工作网络。每单位专(兼)职人员承担健康促进与健康教育工作。培训覆盖率达100%

15

1)查阅机构数量和工作网络人员名单。网络覆盖率100%10分、达50%5分。

10

区卫健局、

各成员单位

2)查阅培训记录,培训覆盖率100%5分、达50%3分。

5

2.专业网络

建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。每单位有专职人员承担健康促进与健康教育工作。培训覆盖率达100%

15

1)查阅机构数量和专业网络人员名单。专业网络覆盖率100%10分、达50%5分。

10

区卫健局、

各乡镇(社居中心)

2)查阅培训记录,培训覆盖率100%5分、达50%3分。

5

3.项目管理

开展基线调查,具备数据分析能力,了解当地的主要健康问题,制定科学的干预策略和措施。

20

1)开展基线调查(或社区诊断),得10分。

10

区卫健局

 

2)完成基线调查报告(或社区诊断报告),当地主要健康问题/优先领域清晰,健康促进资源分析合理,提出的干预策略和措施明确,得10分。

10

 

建立督导检查、考核评估的工作机制,定期了解各项工作进展,听取政府各部门和居民的工作建议。

20

每开展1次督导和技术指导,提出有针对性的工作建议,得5分,最高20分。

20

各成员单位

定期监测项目组织实施情况,开展项目技术评估。

20

1)完成健康促进区评估人群健康调查,得10分。

10

区卫健局、各成员单位


 

级指标

二级指标

指标解释

权重(分)

评分标准

权重(分)

责任单位

 

 

 

 

2)有各类场所建设过程评估资料,得10分。

10

 

二、健康政策(150分)

1.宣传普及

卫生健康部门主动向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。

20

举办“将健康融入所有政策”策略专题讲座或培训班,得10分。

10

区卫健局、各成员单位

工作网络和专业网络人员参加,得10分。

10

2.公共政策健康审查制度

成立健康专家委员会,在新政策制订时增加健康审查程序,在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中,征求健康专家委员会的意见。

30

成立健康专家委员会,得15分。

15

区卫健局、各成员单位

建立公共政策审查制度。相关部门在提出、起草、修订、发布等政策制定环节有专家委员会或健康领域行政人员和专家的参与,得15分。

 

 

 

15

3.政策制定

相关部门和乡镇(社居中心)梳理本部门与健康相关的公共政策,补充、修订或新制定促进健康的公共政策。

50

梳理政府部门政策情况,每梳理一个部门政策得3分,最高20分。

20

各成员单位

 

参与政府和相关部门补充、修订与健康有关的公共政策,每制定1条政策得5分,最多30分。

30

 

4.跨部门行动

针对当地需要优先应对的健康问题,开展跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。

50

联合多个部门开展针对重点健康问题和重点人群的健康行动,每个行动得5分,最高30分。

30

各成员单位

 

 

每类创新得5分,最高20分。

20

 


一级指标

二级指标

指标解释

权重(分)

评分标准

权重(分)

责任单位

三、健康场所(250分)

1.健康社区(村)

建立健康社区(村)工作机制,建设20%健康社区和健康村。

40

有区域健康社区建设工作计划得5分,有区域健康社区(村)督导评估报告和工作总结得5分。

10

各乡镇(社居中心)

至少整理6个健康社区/村建设档案,得5分。

5

20%达标健康社区和健康村名单得10分,有10%5分。

10

在达标社区/村名单中,随机抽取1个社区(村)开展现场考核,记录现场考核得分,最高15分。

15

2.健康家庭

建立健康家庭评选工作机制,建设20%健康家庭,评选一批示范健康家庭。

20

有健康家庭建设工作方案和总结资料得10分。

10

各乡镇(社居中心)

100户示范健康家庭名单得5分,有50户得3分。

5

 

至少整理10户健康家庭档案,得5分。

5

 

3.健康促进医院

建立健康促进医院建设工作机制,建设40%的健康促进医院(包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构)。

40

有区域健康促进医院、无烟卫生健康单位建设方案得5分,有督导报告和工作总结得5分。

10

区卫健局

 

40%达标的健康促进医院名単得10分,有30%达标的健康促进医院名单得5分。

10

 

 

至少整理3个健康促进医院建设档案,得5分。

5

 

 

一级指标

 

二级指标

指标解释

权重(分)

评分标准

权重

(分)

责任单位

 

 

 

 

在达标医疗卫生机构名单中,随机抽取1个医疗卫生机构开展现场考核,记录现场考核得分,最高15分。

15

 

4.健康(促进)学校

建立健康(促进)学校工作机制,建设一定比例的健康(促进)学校。

40

有区域健康(促进)学校建设方案得5分,有督导报告和工作总结得5分。

10

区教育局

50%达标的健康(促进)学校名单得10分,有30%达标的健康(促进)学校名单得5分。

10

至少整理3个健康(促进)学校档案,得5分。

5

在达标健康(促进)学校名单中,随机抽取1个学校开展现场考核,记录现场考核得分,最高15分。

15

5.健康(促进)机关(单位)

建立健康(促进)机关工作机制,建设50%的健康(促进)机关。

40

有区域健康(促进)机关(单位)建设方案得5分,有督导报告和工作总结得5分。

10

区卫健局、各成员单位

50%达标的健康(促进)机关(单位)名单得10分,有30%达标的健康(促进)机关(单位)名单得5分。

10

至少整理3个健康(促进)机关(单位)档案,得5分。

5

在政府提供的达标健康(促进)机关名单中,随机抽取1个机关(单位)开展现场考核,记录现场考核得分,最高15分。

15


 

级指标

二级指标

指标解释

权重

(分)

评分标准

权重

(分)

责任单位

 

6.健康(促进)企业

建立健康(促进)企业工作机制,建设一定比例的健康(促进)企业。

40

有区域健康(促进)企业建设方案得5分,有督导报告和工作总结得5分。

10

区科工局

区装管办

20%达标的健康(促进)企业名单得10分,有5%达标的健康(促进)企业名单得5分。

10

至少整理1个健康(促进)企业档案,得5分。

5

在达标健康(促进)企业名单中,随机抽取1个企业开展现场考核,记录现场考核得分,最高15分。

15

7.公共环境

建设健康步道、健康主题公园等公共设施,所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟,营造促进健康的公共环境。

30

建立无烟环境工作机制,有工作计划得5分,有督导报告得5分。

10

区住建局

共同建设1个健康主题公园得5分。共同建设1条健康步道得5分。

10

评估时经过的道路、公共场所和公园步道,有无烟标识、有健康提示、环境卫生无垃圾堆放、无烟头,得10分。

10

四、健康文化(150分)

1.媒体合作

本地电视台、广播电台和报纸开设健康类节目或栏目。定期组织媒体培训会或媒体交流会。

30

共同建设满半年的电视台健康节目、广播电台健康节目、报纸健康栏目,分别得5分,不满半年分别得3分,最高15分。

15

区融媒体中心、区卫健局

组织1次媒体培训会或媒体交流活动(包括媒体培训会、交流会、通气会)得5分,最高15分。

15

2.新媒体健康传播

设立健康类微博、微信等新媒体平台,开展健康科普。

40

每设立1个有专人维护、定期更新(至少每周更新一次)的健康类新媒体平台(微信公众号、微博账号)得20分,最高40分。

40


 

一级指标

二级指标

指标解释

权重(分)

评分标准

权重

(分)

责任单位

 

3.节日纪念日主题活动

在重要节日纪念日宣传时段内,开展多部门联合的、单场活动人数不低于200人的、线上线下联合的、有媒体深入宣传的健康主题活动。

40

每举办1次符合要求的节日纪念日主题活动,得5分,最高40分。

40

区融媒体中心、区卫健局

4.健康传播

媒体积极宣传健康(促进)区建设工作进展和成效。

40

各类媒体(包括电视、广播、报纸等)宣传报道健康(促进)区相关工作进展,每报道一次得2分,最高40分。

40

五、健康环境

130分)

1.空气质量

环境空气质量优良天数占比>80%.

10

环境空气质量优良天数占比>80%。酌情得分。

10

环保分局

2.饮用水质量

生活饮用水水质合格率达100%.

10

生活饮用水水质合格率达100%。酌情得分。

10

区水利局

3.食品安全

食品监督抽检合格率达100%

10

食品监督抽检合格率达100%。酌情得分。

10

区市场监管局

4.垃圾处理

生活垃圾无害化处理率(建城区)95%,生活垃圾集中处理率(农村)90%

10

生活垃圾无害化处理率(建城区)95%,生活垃圾集中处理率(农村)90%o酌情得分。

10

区城管大队

5.污水处理

生活污水集中处理率,区达到95%,县(建成区)达到85%

10

生活污水集中处理率,区达到95%,县(建成区)达到85%

10

环保分局

6.厕所

建城区三类以上公厕比例80%,农村无害化卫生厕所普及率60%

10

建城区三类以上公厕比例80%,农村无害化卫生厕所普及率60%o酌情得分。

10

区城管大队

区农业农村局

7.绿地

建城区人均公园绿地面积14.6平方米。

10

建城区人均公园绿地面积14.6平方米。酌情得分。

10

区住建局

8.住房

城镇居民人均住房面积达35平方米。

10

城镇居民人均住房面积达35平方米。酌情得分。

10

区住建局

 

一级指标

二级指标

指标解释

权重(分)

评分标准

权重(分)

责任单位

 

9.体育设施

人均体肓场地面积达到1.8平方米。

10

人均体育场地面积达到1.8平方米。酌情得分。

 

 

 

10

区文广旅局

10.社会保障

基本养老保险参保率达到90%

10

基本养老保险参保率达到90%。酌情得分。

10

区人社局

11.养老

每千名老年人口拥有养老床位数达到35张。

10

每千名老年人口拥有养老床位数达到35张。酌情得分。

10

区民政局

12.就业

城镇登记失业率控制在5%以内。

10

城镇登记失业率控制在5%以内。酌情得分。

10

区人社局

13.文化教育

高中阶段教育毛入学率达到90%o

10

高中阶段教育毛入学率达到90%。酌情得分。

10

区教育局

六、健康人群(150分)

1.健康素养

居民健康素养水平达到本省平均水平。

50

高于本省平均水平20%50分,达到本省平均水平得30分,低于平均水平30%以内得10分,比平均水平低30%以上不得分。

50

区卫健局

2.成人吸烟率

成人吸烟率低于本省平均水平。

40

比本省平均水平低20%40分,低于本省平均水平得30分,比本省平均水平高30%以内得10分,比本省平均水平高30%不得分。

40

区卫健局

3.经常参加体育锻炼人口比例

经常参加体育锻炼的人口比例高于本省平均水平。

30

经常参加体育锻炼的人口比例32%30,25%(含)-32%之间得15,20%(含)-25%之间得5分,低于20%不得分。

30

区文广旅局

4.学生体质健康

学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。

30

95%以上的学生达到合格以上等级得30,94%以上的学生达到得20,92%以上的学生达到得10分,低于92%以上的学生达到得0分。

30

区教育局

合计

 

 

920

 

920