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石栾政办函〔2022〕45号
石家庄市栾城区人民政府办公室
关于印发石家庄市栾城区创建国家农产品质量安全县工作方案的通知
各乡镇人民政府，区政府有关部门：
现将《石家庄市栾城区创建国家农产品质量安全县工作方案》印发给你们，请按照各自职责，认真抓好贯彻落实。
石家庄市栾城区人民政府办公室
2022年7月5日
（此件公开发布）
石家庄市栾城区
为提升我区农产品质量水平，切实保障人民群众“菜篮子”安全，根据中央、省、市有关要求，决定创建国家农产品质量安全县，结合我区工作实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面实施乡村振兴战略，落实农产品质量安全县有关要求，把提升农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业发展的关键环节，以落实属地管理责任为重点，以健全农产品质量为核心，以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标，坚持推进标准化生产和严格执法监管两手抓，建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度体系，全面提升全区农产品质量安全水平，切实维护人民群众“舌尖上的安全”。
二、基本原则
（一）强化属地管理，落实责任分工。严格落实属地管理责任，明确监管职责，细化任务分工。充分发挥区政府在规划制定、体系建设、经费投入、部门协调、监督考核等方面的主导作用，建立健全责任机制，加强诚信体系建设，全面落实生产经营者主体责任，切实提升农产品质量安全保障水平。
（二）结合本地实际，创新机制制度。围绕产业特点，结合本地实际，突出全程监管理念，积极探索强化农产品质量安全的新举措和新模式，着力构建符合本地农产品产销实际的质量安全监管机制，确保创建活动取得实效。
（三）引导公众参与，实现社会共治。认真执行《国家农产品质量安全县考核办法》，结合我区实际积极推进创建工作，采取有效措施，引导公众积极参与创建活动，逐步形成严密高效、社会共治的农产品质量安全治理体系。
三、创建目标
（一）健全农产品质量安全监管体系，增强监管能力。完善行政监管、行政执法、检验检测体系，健全监管机构和乡镇、村级监管员队伍，监管经费保障有力。实施农产品质量安全“网格化”监管，做到“机构、人员、制度、工作”四到位。农检机构检测能力进一步提高，农业综合执法办案能力进一步提升，农业投入品和农产品质量安全监管有力。
（二）健全农产品质量安全监管机制，完善各项制度。以加强检测机构和检测、执法队伍建设为抓手，以各项制度的制定落实为关键，逐步形成评估、预警、处置为一体的运行机制，为确保全区农产品质量安全提供强有力支撑。建立健全投入品监管、产地准出、质量安全追溯、应急处置、社会共治等农产品质量安全全程监管制度。
（三）提升农产品质量安全水平，杜绝重大事故。生产经营者质量安全意识全面加强，特色产业标准化生产覆盖率种植业达74%、畜牧业达75%,产业集群、重点企业标准化覆盖率达到100%。病虫害绿色防控技术全面推广应用，农业投入品安全使用，禁用农兽药使用和非法添加等违法违规行为基本杜绝，“菜篮子”产品抽检合格率稳定在较高水平，可追溯农产品和带证上市农产品抽检合格率98%以上。确保不发生较大农产品质量安全事件。
（四）增强农产品质量安全服务水平，提升群众满意度。扶持和做强有机蔬菜、禽蛋、生鲜乳等特色优势产业，加大农产品质量安全宣传培训力度，落实主体责任，农产品质量安全公共服务水平显著增强，投诉数明显下降，群众满意度达到75%以上。
四、主要创建内容
（一）落实属地管理责任
1.落实党政同责。区政府对本区农产品质量安全负总责。区、乡镇党政主要负责人是本地农产品质量安全（食品安全）第一责任人，将农产品质量安全工作列入党委、政府重要议事日程。要经常研究、讨论和解决农产品质量安全有关议题，并根据实际需要研究出台相关政策和文件。将农产品质量安全监管纳入本地国民经济和社会发展规划，每年党委、政府在安排全年重点工作时，都要把农产品质量安全工作列为重要内容。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局、区发改局，各乡镇）
2.压实属地责任。各乡镇政府要对辖区内农产品质量安全负总责，要成立由乡镇政府主要领导牵头的农产品质量安全工作机构，按照石家庄市及我区《实施方案》，结合实际制定出台本乡镇安排意见，明确部门职责、强化保障措施，落实好农产品质量安全监管责任，做好本乡镇农产品质量安全日常监管工作。（责任单位：各乡镇）
3.健全考核机制。健全农产品质量安全监管考核评价体系、绩效考评机制和责任追究制度。区委组织部将农产品质量安全监管工作纳入对各乡镇及相关部门的年度考核，以《食品安全法》《农产品质量安全法》等法律确定的政府和部门监管责任为基础，科学制定对乡镇、部门的考核目标。加强部门内部考核，建立责任分工明确、组织协调制度机制；按各自职责和本年度目标任务为基础，制定部门内部考核制度，加大监督检查力度，落实监管责任，农产品质量安全监管工作在区政府考核体系中所占权重高于5%。（责任单位：区委组织部、区农业农村局，各乡镇）
（二）强化农产品生产经营主体管理
1.建立监管名录，实行黑名单制度。建立健全生产企业监管名录制度，对区域内涉农企业、农民专业合作社、种植养殖大户全面实行名录管理制度。清理质量安全无保障的经营单位。建立健全收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等经营主体监管名录管理制度，加大查处违规销售行为力度。建立农产品生产经营主体信用档案，实行农产品质量安全“黑名单”制度，依法公开生产经营主体违法信息，推进行业诚信自律。（责任单位：区市场监管局、区农业农村局，各乡镇）
2.落实农产品生产主体责任。督促农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场以及种养大户落实“五个”主体责任：一是开展“绿色、有机和地理标志”认证，主导品种生产模式挂图上墙，实施标准化生产；二是建立完整的生产档案并保存两年以上；三是质量安全承诺书上墙；四是配备一名具有一定业务知识的内检员和速测设备，有条件的单位要设立定性检测室；五是做好农业废弃物的处置和资源化利用。（责任单位：区农业农村局，各乡镇）
3.加强监督检查和服务指导。结合农技推广项目，对纳入监管名录的农产品生产经营主体及种植、养殖大户进行农产品质量安全、种养技术、农兽药添加及农药废弃物包装回收等进行培训，发放责任管控告知书、食用农产品合格证制度告知书，复发率达到100%，培训率达到100%。将国家法律法规、禁令宣传到每个农产品生产者，张贴发放禁用药物和非法添加物质清单、农业投入品使用规范、农产品质量安全管控告知书等资料，对纳入监管名录的农产品生产经营主体责任告知率达到100%;督促农产品生产企业和农民专业合作社100%落实生产记录、质量承诺，严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期、安全间隔期等规定，屠宰企业落实流向登记制度。组织生产主体开展科学选购农资、《食品中农药最大残留限量》（GB2763-2021 ）安全用药等培训，提高生产主体辨真识假能力，普及绿色种养技术，加快低毒低残留农兽药推广应用，技术入户率和培训覆盖率达到100%。市场监管部门对收储运企业监管，建立和完善农产品收储运经营主体信息数据库，在此基础上加大对经营主体的培训宣传和技术指导，加强监督抽检力度。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局，各乡镇）
4.督促落实农产品生产经营主体检验制度。农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农产品批发零售市场对生产、销售的农产品开展自检或委托检验。屠宰企业严格落实进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测等制度。农产品收储运企业和批发市场100%建立进货查验、抽查检测、质量追溯和召回等制度。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局，各乡镇）
5.建立健全病死畜禽无害化处理和不合格农产品集中销毁的长效机制。落实种植、养殖场（户）不合格农产品及病死畜禽无害化处理制度；使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的，责令停止销售，对被污染的农产品进行无害化处理，对不能进行无害化处理的予以监督销毁；对病死畜禽通过封闭式运输车收集、运送到无害化处理厂，采用高温化制法处理，病死畜禽无害化处理率达到100%。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局，各乡镇）
（三）强化农业投入品监管
1.加强农业投入品市场准入管理。严格农资经营条件审查，实行农药、兽药、饲料及饲料添加剂市场准入管理和建立主体监管名录。严格落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度，100%推行高毒农药定点经营、实名购买制度，落实进货查验备案、生产经营诚信档案。严格落实农药、兽药经营告知制度，现有农（兽）药经营门店全面达到良好经营规范要求。（责任单位：区农业农村局，各乡镇）
2.建立农业投入品质量常态化监测制度。加强对农兽药经营监管检查，定期对主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查和技术指导，重点查处经营违法隐性添加和不合格农兽药行为，严格监督生产者执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂等有关规定，合理使用农业投入品；探索建立农药包装废弃物收集处理体系，保护生态环境；严格依法取缔无证无照农业投入品生产企业，确保农业投入品生产环节非法添加行为基本杜绝。（责任单位：区农业农村局、公安分局，各乡镇）
（四）扎实推进农产品质量安全监测
制定实施农产品质量安全监测计划，监测范围覆盖所有农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、种植养殖大户和收购储运企业及批发、零售市场。全年区级定性抽检农产品样品数量不少于1500个，区级定量监测农产品不少于600个（区农业农村局400个、区市场监管局200个）；区域内农产品生产经营企业和农民专业合作经济组织100%落实产品自检制度。区乡两级检验监测经费要按照要求由财政部门予以足额保障。全区农产品监测合格率达到98%以上，生产、销售的蔬菜、水果、食用菌等种植业产品中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”等禁用药物的检测合格率达到100%。对于检测发现的不合格产品，及时会商研判，对有关生产主体实施重点监控，堵塞监管漏洞。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局、区财政局，各乡镇）
（五）加强农产品质量安全执法
1.强化重点环节执法检查。将农产品质量安全执法纳入综合执法，对农业投入品生产经营和农产品生产、收购储运、屠宰、批发、零售等重点环节，加强执法检查，严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农药兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“两品一标”产品标志等违法违规行为。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局、公安分局，各乡镇）
2.建立违法案件协调联动机制。加大违法案件查办和惩处力度，建立健全跨部门、跨区域的农产品质量安全案件线索发现和通报、案件协查、联合办案、大案要案奖励等协调联动机制。强化农业行政执法、食品安全监督执法与刑事司法的有效衔接，对违法犯罪行为及时移送公安机关，案件移送率达到100%。加强案件查处信息通报，及时曝光有关案件。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局、公安分局、区司法局，各乡镇）
（六）推行建立标准化生产体系
1.不断提升标准化生产水平。通过政府引导、主体实施、全民参与的方式，加大蔬菜果品标准园、畜禽规模养殖标准化示范场建设力度，推进统防统治、绿色防控、配方施肥和健康养殖、低毒农兽药使用、废弃物处理及资源化利用技术、疫病防控技术等技术，推进农业标准化示范推广，有效提升农产品质量安全水平。立足本地优势，大力推动全区农业向优势、特色、高效方向发展，向集约化、规模化、产业化、高端化、设施化方向发展。对辖区内主导农产品全面制定生产操作规程，实行标准化生产，标准入户率达到100%。加大农业标准化工作推进力度，农产品生产主体标准化生产覆盖率达到74%以上。（责任单位：区农业农村局，各乡镇）
2.推动“两品一标”认证和农业品牌建设。建立健全“绿色、有机和地理标志”品牌认证监管及补贴奖励机制，将“两品一标”认证等工作纳入财政补贴范围。完成市农业农村局下达的“两品一标”认证任务，并加强对获证企业的监管，加大获证产品的抽检力度。使绿色食品和良好农业规范等获证产品占本地食用农产品生产总量或面积的比重不断增加，并充分发挥高品质、品牌农产品的带动效应。打造一批影响范围广、美誉度高、带动作用强的农产品品牌，把龙头企业作为推进农业品牌建设的主体和关键，通过区内培育、区外引进两种方式，培植壮大农业龙头企业，支持引导龙头企业发展战略上牢固树立品牌意识，鼓励龙头企业开展商标注册。把栾城小麦杂粮、柳林屯草莓、栾城镇黄桃等打造成全省乃至全国有一定影响力的品牌；支持天亮合作社紫麦申请地理标识；鼓励鑫源饮品、马家麦坊、华泉食品、河北同福、味道府、河北臻豆等企业创建区域公共品牌，申报政府质量奖、优质产品等。促进以“质量安全”为标签的产业发展，创立区域公用品牌和优势特色品牌。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局、区财政局，各乡镇）
3.开展产地环境和农业污染监测治理。探索秸秆综合利用工程，重点抓好秸秆燃料化、肥料化、饲料化、基料化、原料化等利用工程，秸秆综合利用率达到98%以上。大力实施畜禽规模养殖粪污转化有机肥工程，积极开展畜禽粪污资源化利用整区推进项目，进一步提升有机肥生产转化能力。（责任单位：区农业农村局、市生态环境局栾城区分局，各乡镇）
（七）健全农产品质量安全监管体系
1.建立健全农产品质量安全检测体系。实现农产品质量安全风险监测全覆盖，完善区级农产品质量安全检验检测站建设，增加专业检测人员配备，加强检测人员的业务培训，不断提升区监测站检测能力。依托现有乡镇农业综合服务中心，建成乡镇级农畜产品质量安全监管站，并配备必要的仪器检测设备。（责任单位：区农业农村局，各乡镇）
2.推进农产品质量安全网格化监管体系建设。完善监管机制，建立职责任务明确、考核体系完备的区、乡、村三级网格化农产品质量安全监管队伍。一是落实网格化管理制度。各乡镇要落实好日常巡查、产品速测、信息报送、宣传培训、考核奖惩制度和村级协管员职责，保障网格化管理体系常态化运转，积极配合区级职能部门搞好监管检测，完成乡镇监管机构全年农产品定性检测任务。乡镇网格员对辖区内生产主体每季度至少巡查1次，村级协管员每月进行巡查，设施蔬菜、蛋鸡、肉牛、肉羊等高风险品种要增加巡查频次。加强用药期监管，生产主体用药要提前告知协管员。二是开展示范创建活动。 按照“基地有名录、巡查有记录、速测有场地、制度有公示、管理有措施”的“五有”模式打造1个示范乡镇（冶河镇），以点带面提升全区网格化监管整体水平。（责任单位：区农业农村局，各乡镇）
3.强化监管人员培训。对农产品质量安全相关部门及乡镇负责人进行农安县创建工作培训；健全农产品质量安全网格化管理体系，落实农产品质量安全监管责任，对区、乡、村三级农产品质量安全监管人员进行网格化监管培训 1次。（责任单位：区农业农村局，各乡镇）
4.加强农产品质量安全隐患排查。深入推进“治违禁、控药残、促提升”三年行动，对重点品种开展拉网式大排查，明确部门监管责任，压实企业主体责任。对较大问题开展“回头看”，防止出现反弹。建立现场巡查制度，在农药使用高峰期、农兽药间隔期、休药期对农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场和专业大户生产基地的农兽药使用情况开展巡查，每年现场巡查达到2次以上，对风险高、信用等级低的农产品生产经营主体每年现场巡查4次以上。依托省农产品质量安全监管追溯平台开展巡查检查，并将数据实时上传，将平台应用融入到日常监管工作中。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局，各乡镇）
（八）建立完善农产品质量安全长效机制
1.着力推进智慧农业建设。以农业综合信息系统平台建设为重点，深入推进智能化牧场管理、智慧兽医云平台、农产品质量安全管理与追溯系统等建设。同时，全面推广产地检疫管理电子出证，实施农产品质量安全风险评估和预警的信息管理。（责任单位：区农业农村局，各乡镇）
2.建立健全农产品质量安全应急处置机制。各乡镇、各有关部门及各农产品生产经营单位，都要制定农产品质量安全应急预案，开展应急处置培训和应急演练，形成上下联动、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急工作体系。做好舆情监测，快速妥善处置农产品质量安全舆情和突发事件；强化应急条件保障，在人员、资金、装备技术等方面加大支持保障力度，建立专兼结合、主辅搭配的应急管理队伍。（责任单位：区农业农村局、区财政局，各乡镇）
3.创新监管机制，推行社会共治。健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度。发挥行业协会和认证机构作用，进一步完善举报奖励制度，设立专门举报奖励资金并纳入财政预算，并按程序及时兑现举报奖励；同时要严厉打击恶意举报，对恶意举报人实施黑名单管理。形成以主体承诺、行业自律、机构审核、媒体监督、群众投诉等节点管理的农产品质量安全的社会共治管理新模式。（责任单位：区农业农村局、市生态环境局栾城区分局、区市场监管局、区财政局，各乡镇）
4.健全主要农产品质量安全追溯体系。大力推进农产品产地准出、市场准入监管制度，以韭菜、芹菜、鸡蛋为重点品种的农产品全程追溯。推进产地准出制度实施范围，韭菜、芹菜、鸡蛋生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等在建立纸质档案基础上全部纳入省农产品质量安全监管追溯平台管理，建立电子档案，出具电子合格证。合理选择和推行“检测合格出证”、“经销企业与生产主体带动”等模式，破解小农户出具合格证难题，着力解决农户“小散乱”、不易监管、产品质量无法保障的问题。依托省平台建设追溯试点达到42家。推进市场准入范围，全区5家农贸市场、大型商超落实索证索票制度，保障农产品产地准出和市场准入衔接机制有效运行。区农业农村局督促指导试点主体依托省平台出具合格证，区市场监管局督促指导市场开办者和食用农产品销售者全面采集进入市场后的食用农产品追溯信息，推广使用全省统一的追溯标识。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局，各乡镇）
5.建立农产品质量安全联席会议制度。对达标提升过程中发现的农产品质量安全监管问题需要部门间协调的，由区创建国家农产品质量安全县工作领导小组及时组织联席协商会议，分析研究，理清责任，并及时加以解决；对部门系统内发现的问题，要组织部门内的会商会议，按照分工和责任，督导落实。领导小组各成员单位要随时分析农产品质量安全现状，完善工作机制，关注舆情信息，解决存在问题。（责任单位：区创建国家农产品质量安全县工作领导小组全体成员单位）
6.加强农产品质量安全宣传推广工作。积极利用融媒体平台、官方网站和公众号，广泛宣传普及农产品质量安全政策和生产消费知识，提升生产者质量安全意识，提高消费者科学认知水平，引导放心消费。通过宣传引导，形成农产品生产经营主体、广大人民群众、监管机构三位一体的社会氛围。（责任单位：区委宣传部、区农业农村局、区市场监管局，各乡镇）
（九）努力提升群众对农产品质量安全的满意度
推行社会共治，提高群众满意度。采取多种形式，大力宣传党中央、国务院对农产品质量安全的各项方针政策，各级党委、政府及相关部门在保障农产品质量安全上的主要举措。依法及时公开本地农产品质量安全专项整治、检验监测、监督抽查、投入品监管、质量安全风险监测等信息。发挥行业协会和认证机构作用，畅通举报、投诉、咨询等途径，拓宽全社会参与农产品质量安全共治，群众满意度达到75%以上。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局、公安分局，各乡镇）
五、进度安排
（一）动员部署阶段（2022年5-6月）。建立工作机构，制定实施方案。对照《国家农产品质量安全县考核办法》，全面梳理各项工作，分解落实创建任务。
（二）全面推进阶段（2022年7-9月）。对照方案要求， 各乡镇和有关部门按照责任分工，突出重点，创新方法，落实各项工作，确保取得实效。
（三）自查自纠阶段（2022年10月）。对照工作方案、考核指标，全面开展自查自纠，查漏补缺，汇总归档创建材料。
（四）总结迎评阶段（2022年11月）。对我区国家农安县创建工作进行全面总结，迎接考评组对我区国家农产品质量安全县创建工作的检查验收。
六、保障措施
（一）强化组织领导。为推进各项工作有序开展，成立栾城区创建国家农产品质量安全县工作领导小组（见附件1）, 统筹协调各项创建工作，领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，具体负责国家级农安县提升工作的组织协调、规划指导、督查检查等工作。区政府要把农产品质量安全工作纳入政府重要议事日程。区政府主要负责同志要定期召集专门会议，听取农产品质量安全工作情况汇报，主管领导一年开展不少于两次的调研活动，研究解决农产品质量安全重点难点问题。要建立月总结报告、季调度通报工作机制，按月度、分部门报告创建工作进度。区农业农村局制定、落实农产品质量安全监管年度工作计划，统筹近期和中长期农产品质量安全工作，各乡镇、相关职能部门要切实履行各自工作职责。
（二）强化资金保障。为保障农产品质量安全监管、检测、 执法等工作有序开展，区财政局负责农产品质量安全监管、检测、执法工作经费列入财政预算，并根据年度监管工作实际需求拨付足额专项资金。每年农产品质量安全财政投入的增长幅度高于经常性财政收入的增长幅度。
（三）强化工作举措。各相关部门各司其职、密切协作，做到不等、不靠、不拖，积极主动完成任务。对涉及多个部门的工作，牵头单位要搞好组织协调，相关单位要积极配合，服从安排，抓好落实，共同推进创建工作顺利开展。
（四）强化宣传教育。各乡镇和有关部门要充分利用广播、 电视、张贴宣传标语等多种有效形式，广泛宣传创建农产品质量安全县的重要意义、政策措施、工作重点和考核评价标准等内容，提高社会共创意识，形成全社会支持创建、参与创建的良好氛围。
附件：1.石家庄市栾城区创建国家农产品质量安全县工作领导小组
2.石家庄市栾城区2022年国家农产品质量安全县创建工作任务清单（责任分解）
附件1
石家庄市栾城区
创建国家农产品质量安全县工作领导小组
组 长：王立珍 区长
副 组 长：刘志勇 副区长
成 员：郭瑞刚 区政府办主任
李五增 区委政法委常务副书记
陈立振 区委组织部常务副部长
李增亮 区委宣传部常务副部长
侯志广 区大气办常务副主任、城管综合执法局副局长
韩国忠 区农业农村局局长
房东升 区发改局局长
胡振玉 区市场监管局局长
李崇学 市生态环境局栾城区分局局长
聂云勇 区司法局局长
赵振魁 区财政局副局长
张富宝 市公安局栾城分局副局长
杨俊杰 栾城镇镇长
段中飞 冶河镇镇长
吴志国 楼底镇镇长
邢晓莉 窦妪镇镇长
田航宇 南高乡乡长
马国辉 柳林屯乡乡长
刘 争 西营乡乡长
区创建国家农产品质量安全县工作领导小组下设办公室，设在区农业农村局，办公室主任由韩国忠同志兼任，副主任由左志中、刘栋梁同志兼任，具体负责我区创建国家农产品质量安全县的监督管理日常工作。
附件2
石家庄市栾城区2022年国家农产品质量安全县创建工作任务清单（责任分解）
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主要指标
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序号
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具体工作任务
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责任单位
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完成时限
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一、地方政府属地管理责任依法履行
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（一）组织领导
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1
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县级人民政府成立由主要领导牵头的农产品质量安全工作领导机构
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农业农村局
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6月下旬
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2
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农产品质量安全工作领导机构内的农业（畜牧、水产）、发展改革、财政、食药、商务、质监、粮食等部门的职责清晰，落实到位
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（二）绩效考核
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3
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*农产品质量安全监管工作在县级人民政府考核体系中所占权重高于5%
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4
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县级人民政府将农产品质量安全监管工作纳入对乡镇的年度考核
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县级人民政府将将农产品质量安全监管工作纳入对相关部门的年度考核
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（三）规划计划
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5
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发改局
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6月下旬
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6
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*制定并组织实施农产品质量安全监管年度工作计划
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农业农村局
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6月下旬
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（四）经费保障
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7
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财政局
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6月下旬
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8
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*农产品质量安全财政投入满足监管工作实际需要
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*增长幅度高于经常性财政收入增长幅度
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二、农产品生产经营单位主体责任落实到位
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（一）监管名录和“黑名单”制度
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9
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100%落实农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等生产经营主体监管名录制度
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农业农村局
各乡镇
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11月底
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10
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建立生产经营主体“黑名单”制度，依法公开生产经营主体违法信息
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（二）人员培训
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11
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对纳入监管名录的农产品生产经营主体及种养殖大户的责任告知率、培训率达到100%
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（三）过程控制
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12
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农产品生产企业或农民专业合作经济组织实施质量承诺和开展从业人员培训
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农业农村局
各乡镇
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11月底
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农产品生产企业或农民专业合作经济组织落实生产记录制度
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农产品生产企业或农民专业合作经济组织严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期（安全间隔期）等规定
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13
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屠宰企业落实流向登记制度
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农业农村局
各乡镇
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11月底
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（四）产品自检
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14
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农产品生产企业和农民专业合作经济组织对销售的农产品开展自检或委托检验
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15
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屠宰企业落实进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测等制度
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16
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农产品收购储运企业和农产品批发市场建立进货查验、抽查检测制度
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农业农村局 市场监管局
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11月底
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（五）无害化处理
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17
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建立病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制
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农业农村局 各乡镇
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11月底
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病死畜禽无害化处理率达到100%
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三、农业投入品监管有力
三、农业投入品监管有力
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（一）市场准入和监管名录
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18
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*实行农药市场准入管理和建立主体监管名录
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农业农村局
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11月底
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*实行兽药、饲料及饲料添加剂市场准入管理和建立主体监管名录
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（二）规范经营
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19
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落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度
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农业农村局
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11月底
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探索建立农药包装废弃物收集处理体系
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20
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*100%落实高毒农药定点经营、实名购买制度
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*推行兽药良好生产和经营规范
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*对养殖环节自配料实施监管
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21
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构建放心农业投入品经营和配送网络
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农业农村局
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11月底
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实施连锁、统购、配送等营销模式的农业投入品占当地农业投入品总量比例达到70%以上
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（三）平台管理
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22
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建成农业投入品监管信息平台
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农业农村局
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11月底
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实现农业投入品100%纳入平台管理
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（四）质量监测
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23
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建立农业投入品质量常态化监测制度
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定期对县域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查和技术指导
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严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂等有关规定，农业投入品生产环节非法添加行为基本杜绝
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四、农产品质量安全监测扎实推进
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（一）隐患排查和监督抽查
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24
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制定实施主要农产品质量安全监测计划
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农业农村局 市场监管局
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11月底
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监测范围覆盖所有农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、生产基地、种养殖大户和收购储运企业及批发、零售市场
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农业农村局
市场监管局
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11月底
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县一级全年定性抽检农产品样品数量不少于1500个
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全年定量抽检农产品样品数量不少于600个
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县域内农产品生产经营企业和农民专业合作经济组织100%落实产品自检制度
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农业农村局
各乡镇
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11月底
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（二）日常巡查
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25
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乡镇监管机构落实日常巡查、速测等工作
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各乡镇
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11月底
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每个乡镇监管机构全年定性检测农产品样品不少于200个
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（三）信息公告
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26
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定期或不定期公开本地农产品质量安全监督抽查、投入品监管、质量安全风险监测等信息
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农业农村局
市场监管局
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11月底
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五、农产品质量安全执法到位
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（一）执法检查
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27
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对农业投入品生产经营和农产品生产、收购、储运、屠宰、批发、零售市场等重点环节开展执法检查
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农业农村局
市场监管局
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11月底
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（二）依法处置
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28
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县域内制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为查处率达到100%
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农业农村局
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11月底
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（三）健全机制
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29
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*建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制
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农业农村局
市场监管局 公安分局
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11月底
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30
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针对违法犯罪行为，及时移送公安机关，案件移送率达到100%
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建立行政执法与刑事司法信息共享机制
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（四）应急处置
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31
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*3年内未发生重大农产品质量安全事故，未发生因本县生产的农产品造成其他地方发生重大农产品质量安全事故，未因区域性农产品质量安全事故被上级有关部门通报
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农业农村局
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11月底
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32
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健全突发事件快速反应机制
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六、标准化生产全面实行
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（一）环境监测
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33
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开展产地环境和污染状况监测，加强畜禽养殖粪便污染防治
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农业农村局
市生态环境局栾城区分局
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11月底
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34
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科学合理调整农业结构和区域布局
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（二）标准入户
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35
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对辖区主导农产品全面制定生产操作规程
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农业农村局
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11月底
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标准入户率达到100%
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（三）技术推广
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36
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推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术
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37
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开展蔬菜水果茶叶标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场建设
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（四）质量安全认证
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38
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建立健全认证监管和补贴奖励机制
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农业农村局
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11月底
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无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等获证产品占当地食用农产品生产总量或面积的比重达到20%
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农业农村局
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11月底
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七、农产品质量安全监管体系健全
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（一）监管能力
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39
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*明确有部门负责农产品质量安全监管工作
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农业农村局
市场监管局
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11月底
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*具有全面落实有关法律法规规定和职责要求的能力
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40
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*县域内乡镇农产品质量监管职责明确
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各乡镇
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11月底
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*具有监管服务能力
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农业农村局
市场监管局 各乡镇
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11月底
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*建立岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖惩等监管制度
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农业农村局
各乡镇
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11月底
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41
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建立职责任务明确、考核体系完备的村级质量安全监管员队伍，逐步建立村级服务站点
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各乡镇
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（二）检测能力
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42
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*县级农产品综合检测职责明确
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农业农村局
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11月底
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*具有县级农产品质量安全应有的检测能力，工作落实到位
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农业农村局
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11月底
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（三）执法能力
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43
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*将农产品质量安全执法纳入综合执法
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*执法工作能够落实到位
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44
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*明确有部门负责食品安全监督执法及相关检测工作
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农业农村局 市场监管局
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11月底
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*执法及相关检测工作能够落实到位
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（四）设备条件
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.配备县乡两级必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具
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农业农村局
各乡镇
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11月底
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46
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制订实施县、乡、村三级监管人员专门培训计划
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培训计划做到全员培训
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农业农村局
各乡镇
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11月底
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每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训达到40小时
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八、农产品质量安全制度机制基本完善
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（一）完善制度
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47
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健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度
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农业农村局
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11月底
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（二）创新机制
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48
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*推行社会共治，发挥行业协会和认证机构作用，建立举报奖励制度
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农业农村局 市场监管局
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11月底
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49
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因地制宜地建立主要农产品质量安全追溯体系，实现与加工、流通领域追溯体系的对接，农产品生产企业、农民专业合作经济组织、收购储运企业和农产品批发市、零售市场、加工企业实施以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度，保障农产品产地准出和市场准入的衔接机制有效运行
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农业农村局
市场监管局 各乡镇
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11月底
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50
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推进产销衔接,积极探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式
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质量监测
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*监测合格率应达到98%以上
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52
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*本县生产销售的蔬菜、水果、茶叶等种植业产品中禁用农药、畜产品中“瘦肉精”、水产品中孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物的监测合格率达到100%
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