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发布时间:2021-02-26    来源:人社局
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石栾人社函20212
 
石家庄市栾城区人力资源和社会保障局
2021年“双随机、一公开”监管工作实施方案
 
为认真贯彻落实国务院、省政府、市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求,深入推进“双随机、一公开”监管,减少对企业(单位)正常生产经营的干扰,震慑违法违规行为,助力全区经济高质量发展,根据《2021年度栾城区“双随机、一公开”监管工作实施方案》(石栾双随机办〔20213号)文件精神,结合我局实际,制定本实施方案。
一、工作思路及目标
(一)以机制建设为基础。不断完善监管领导小组工作制度、领导小组办公室工作制度、联合抽查实地核查工作制度、抽查实务培训制度、监管部门会商工作制度等工作机制,确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。
(二)以规范化、标准化建设为牵引。加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度,规范工作流程,确保监管执法公平、公正、公开。
(三)以提升监管效能为根本。大力推进部门联合、重点领域和基于信用风险分级的随机抽查模式,不断提高双随机抽查的精准性和靶向性,努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。加大在相关监管领域非现场检查方式的探索,不断提升监管资源的利用效能。
(四)以抽查结果运用和共治共享为突破口。在年度随机抽查占比不低于3%(国家对口部委有明确要求的除外)、抽查检查结果100%公示的前提下,确保抽查检查发现问题的后续监管和处理到位、联合惩戒到位,不断提升随机抽查的震慑力。
二、主要工作任务
(一)持续完善“一单两库”。根据上级文件要求,结合我局监管职责监管重点,合理确定一般检查事项、重点检查事项以及各自的抽查比例,促进执法资源科学和合理使用,做到“应纳尽纳”,降低基层执法人员的监管风险。持续推进对检查对象和执法检查人员的分类标注,做到分类科学、标注统一,实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配,提升监管效能。
)规范随机抽查工作程序。认真组织学习宣传《“双随机、一公开”监管工作规范》等文件,加大督导检查力度,不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平。严格按照年度随机抽查计划开展抽查,制定的年度计划、实施方案及抽查结果及时向社会公开。通过信息平台随机确定待查对象和执法人员,按照抽查事项清单和行政执法程序规定进行检查,并认真填写行政执法文书,做到全程留痕;对涉及专业性强的可以委托有资质的机构开展检查,或依法采用相关机构作出的鉴定结论将信用风险分类管理与“双随机、一公开”监管有机结合,提高随机抽查的精准性、靶向性;推动“河北省双随机监管工作平台”的应用,抽查结果由系统完成数据交换自动归集到市场主体名下向社会公示,系统外抽查结果通过区政府信息公开平台公示。
对抽查发现的违法违规行为,加强随机抽查与后续监管的有效衔接,法定程序及时移交有处置权限的科室,涉嫌犯罪的及时移送司法机关
)加大宣传培训力度。突出抓好随机抽查工作的宣传报道,不仅要加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度,还要服务于监管之中,在实地检查中宣讲政策、答疑解惑,不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度,增强其对监管部门工作的理解配合,营造浓厚的社会监督氛围,提高社会共治水平。积极探索创新,将好经验、好做法固化为制度机制,不断提升我局“双随机、一公开”监管整体水平。常态化开展随机抽查工作培训,既要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训,又要重点强化对《“双随机、一公开”监管工作规范》的培训,提高基层执法人员能力素质,满足联合抽查工作需求,实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。
三、工作要求
(一)提高政治站位,加强组织领导。上级领导高度重视“双随机、一公开”监管工作,国务院、省政府、市政府、区政府每年将这项工作列入《政府工作报告》予以安排部署,并开展专项督查问效。要切实站在经济社会发展全局的高度,深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性,进一步加强组织领导和统筹协调,完善工作制度和运行机制,细化工作目标和推进举措,确保全年各项工作任务落到实处、取得实效,为深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。
我局“双随机、一公开”监管工作由局长檀荣毅牵总,副局长王国哲主管,办公室李旭栋组织协调执法人员组成随机检查队伍。各科室高度重视,加强统筹协调,细化目标任务和推进措施,确保工作落到实处。
(二)完成工作任务。严格按照年度随机抽查计划组织实施,特别是要认真把握好抽查前培训、抽查中的比例和频次、抽查后结果公示等环节,确保抽查工作实效。
(三)加强工作反馈。严格执行信息联络员制度和工作情况月报告制度,确保及时向上级部门及本级双随机办报送“双随机、一公开”监管工作开展情况。
附件:栾城区人社局2021年度“双随机”抽查工作计划
      栾城区人社局随机抽查事项清单
 
 
石家庄栾城区人力资源和社会保障局
             2021226日