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发布时间:2020-03-04    来源:栾城
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石家庄市栾城区2020年国民经济和社会发展
计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划
(草案)的报告
 
石家庄市栾城区发展和改革局局长  房东升
 
各位代表:
受区政府委托,向大会报告石家庄市栾城区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议。并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。
一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况
过去的一年,面对复杂严峻的疫情防控、经济形势和环境治理等艰巨任务,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中央和省市各项决策方针。围绕区委各项决策部署,扎实开展“三创四建”活动,全区经济社会发展总体呈现出稳中趋优、活力增强的新局面,计划执行情况总体较好。
(一)经济发展稳中有进
全面贯彻落实国家、省、市“六稳”“六保”决策部署,坚持稳中求进工作总基调,全区经济实现平稳、健康的发展。2020年,全区地区生产总值增长2.9%;服务业增加值增长6.7%;出口总值预计增长3.5%。全区全部财政收入增长5.04%,一般公共预算收入增长9.46%;固定资产投资增长11.5%;实际利用外资1.47亿美元,粮食总产量达到24万吨,引进省外资金83.41亿元,城乡人均可支配收入分别增长4.5%、6.6%。
十三五”期间,经济总量持续攀升综合实力跨上新台阶。“十三五”末,全区地区生产总值、城乡人均可支配收入分别达到173.44亿元36022元、20356元,圆满实现了全面建成小康社会的翻番目标;全部财政收入、一般公共预算收入分别达到27.4亿元、17.6亿元是“十二五”末的1.55倍、1.95倍;固定资产投资、规上工业增加值、社会消费品零售总额、人均生产总值较“十二五””末增长了60.8%、26%、38%、29%。三次产业结构由“十二五”末的11.5:45.5:43.0优化调整为8.9:39.5:51.6,主导产业由化工原料制品、纺织服装医药制造业优化调整为以高端装备制造、生物医药、健康食品为核心的现代产业格局,全区规上高新技术产业增加值占规上工业比重“十二五”末提高了30个百分点,产业结构更趋合理产业转型步伐不断加快。
(二)项目建设进度加快
大力实施“项目建设攻坚突破年”“项目落地攻坚年”行动,出台《关于发展“四种类型经济”的意见》等政策文件。2020年,共签约现代产业项目29个,拟引资146.5亿元,优质项目动态入库达到103项;谋划实施区级以上重点项目55个,总投资407.6亿元;争列省市重点项目24个(含省重点项目5个,计划总投资339.2亿元,全年完成投资46.65亿元,占年度投资计划142.2%河北泊易达智能立体车库、申通电商科技园等项目顺利推进,同福大健康食品城、中储物流等项目实现投产,中南高科智能制造产业基地、精工汽车服务产业园等前期项目加速土地组卷上报;全市第二季度重点项目集中开工活动(主会场)在我区举行。
“十三五”期间,投资效益持续扩大,发展动能显著增强。坚持投资拉动和结构调整并重、招商引资和项目建设并举,制定了《项目分包责任制》《投资促进实施办法》《产业结构调整优化布局》《现代产业发展》等系列政策文件,全力实施项目攻坚行动,全面形成了洽谈签约一批、储备跑办一批、成熟落地一批、竣工投产一批的项目动态发展格局。五年来,累计招引各类项目97个,拟引资总额达到1243亿元,累计利用外资8.57亿美元,优质项目动态入库持续保持在100个以上;省市重点项目年度争列数量持续保持在20个以上,威正恒钢结构、天山健康产业园、潘成未来科技城、奇瑞新能源汽车、同福大健康食品城、康普斯压缩机等一批战略性新兴产业项目实现竣工投产。
(三)创新驱动不断增强
2020年,新增科技型中小企业95家、高新技术企业11家,新增各类研发机构12家、科技小巨人2家、市级农业科技园区3家,新增技术创新中心产业技术研究院等省市级科技创新平台6家。积极推进工业企业转型升级,滚动实施50项重点技改项目,改投资同比增长46.6%,位居全市第三。金博惠公司、长安育才公司被认定为河北省国际科技合作基地,神威药业现代中药先进制造技术标准提升产业化建设等12个项目列入河北省千项技改项目。
“十三五”期间,科技创新成果丰硕,创新引领能力不断增强。“十三五”以来,深入实施创新驱动发展战略,研究制定了《石家庄市栾城区科技创新跃升计划(2019-2025年)实施方案》《石家庄市栾城区振兴工业实体经济奖励办法(试行)》等系列政策文件,实现了县域科技创新能力在全省范围内由B类县区向A类县区跃升,全区荣获市级以上科技进步奖项目19个。到“十三五”末,全区规上工业企业建立研发中心比例达到30%以上,研发机构达到40家,共有科技型中小企业716家、高新技术企业58家,拥有市级以上企业技术中心、技术创新中心、工程研究中心、重点实验室、产业研究院等各类创新平台55个,拥有市级以上众创空间、科技企业孵化器、星创天地、创业孵化基地等各类孵化平台9家,拥有市级以上农业科技园区7家,每万人发明专利拥有量达到12.75件。
(四)城乡建设统筹推进
坚持城市扩容和农村人居环境整治并重,全力推进城乡基础设施建设提升。2020年,完成了“国土空间总体规划”“高铁站片区规划”编制等工作,产业新城及航空小镇建设进度加快,动漫小镇纳入省特色小镇培育名单实施了环城路栾武路西延、李冶街、兴安大街、柴武大街等多条市政道路排水、亮化、绿化以及26个老旧小区供热管网和多条县乡道路改造提升工程。持续开展农村人居环境整治,完成17个村庄街巷硬化、绿化,44个村供水管网改造提升;改造农村厕所4930座,农村无害化卫生厕所普及率达到93.29%;引入第三方公司市场化运行,全面托管处理城乡生活垃圾,全区生活垃圾处理实现了全覆盖,垃圾收集处理率达到100%农村人居环境三年行动顺利通过国家、省市抽查验收
“十三五”期间,城乡发展齐头并进,城乡面貌日新月异。全面启动了“新时代高质量现代新区”建设,高标准打造“六大功能区”,完成了北部新城、高铁新城片区、现代服务经济示范区、装备制造产业园等多个规划编制工作全力实施并完成了中兴大道改造、柴武大街修建、栾武路东延、方西线大修、107国道大修、李冶街北延等多条道路工程及配套雨污分流、供热供水、绿化亮化等改造提升工程主次干道亮化率、清洁供热普及率、雨污管网普及率、保障性住房配建率均达到了100%,绿地率、绿化覆盖率分别达到41.4%、43.6%,人均公园面积14.6平方米,城区综合承载力明显提升,城区框架不断扩大以乡村振兴战略为契机,全面开展农村人居环境整治改善行动五年来,改造无害化卫生厕所23552座,完成了栾窦路、方西线、西高支线等多条县乡道路改造提升和通村道路、村庄主街道硬化、绿化、亮化工程,全区通村道路硬化率、村庄主街道硬化亮化率均达到了100%。区被确定省级农村人居环境整治全域完成示范县、省级村庄清洁行动示范县东南乡村振兴示范区被评定为省级示范区。2020年全区常住人口城镇化率达到65%,比“十五”末提高了11个百分点。
(五)两个环境持续改善
持续优化营商环境,深化“放管服”改革,全面推行“一网通办”和“效能提升”,着力打造优质、便捷、高效的政务服务环境和公平、公正、有序的市场环境。2020年,理顺整合乡镇审批、服务、执法等人员力量,顺利完成乡镇改革,明确乡镇审批服务事项115项,行政权力139项全区政务服务事项实现全网通办;企业设立开办和工程项目全流程审批时间分别压缩至0.5工作日、60个工作日;全区净增市场主体4491户,累计减税降费3亿元。持续提升生态环境质量强力推进大气、水、土壤污染防治工作。全年共发现并关停“散乱污”企业15家,改造提标各类锅炉53涉气企业VOC设施提标升级全部完成;古运粮河生态修复绿源污水处理厂重建等城市生态提升工程顺利实施,城区污水处理厂续建卓达太阳城污水治理项目及冶河镇污水处理厂配套管网工程投入使用;开展了土壤环境质量调查、原铬盐化工污染场地风险管控修复、土壤环境应急监测能力建设等土壤监测修复项。2020年末,我区空气质量综合指数、PM2.5浓度分别下降12.6%、7.7%,优良天数达到213天。
“十三五”期间,营商环境不断优化,生态环境全面提升五年来,我区持续聚焦行政审批制度改革,组建成立了栾城区行政审批局,“放管服”改革切实有效;在全省率先实现了个体工商户注册登记“全流程、全自助、无纸化、不见面”审批,切实降低了市场准入的制度性成本;围绕深化商事制度改革、工程建设项目审批制度改革,制定了《关于深入推进审批服务便民化的实施办法》《关于公布区级政务服务事项目录清单的通知》《关于优化省市区重点“4+4”产业和基础设施项目审批流程的实施意见》等政策文件,大力推行受审分离和并联审批,持续简化审批流程,不断压减审批时限。五年来,我区始终将良好的生态环境作为立区之本、发展之基,大力实施了城东污水处理厂、洨河河道综合整治、地下水超采综合治理等多个项目,环境保护与治理工作取得了积极成效,各项生态指标大幅好转。全区空气质量综合指数、PM2.5平均浓度持续下降,由“十二五”末的9.65、97微克/立方米下降至6.06、60微克/立方米,优良天数比率由37.8%提高至58.3%,万元GDP能耗、万元GDP用水量五年累计下降23%、19%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量完成减排任务。
(六)社会事业全面进步
积极做好稳就业保障工作,举办线上招聘会15场次,城镇新增就业3536人,城镇登记失业率控制在3%以内;深化推进教育全面发展,完成10所学校操场提升改造、10个教学点提质增容,新建3所幼儿园,实施五中改扩建工程,为教育优质均衡发展提供保障;深化医药改革,组建县域医共体,实现区、乡、村三级医疗资源的全面整合,全区家庭医生电子签约率达51.58%。加大社会保障投入,调整提升城乡居民最低生活保障标准和特困人员救助供养标准,进一步完善临时救助工作。实施防贫保险、产业扶贫等政策,脱贫攻坚考核全市第一。深入开展文体惠民活动,举办“优秀文艺作品进网络”系列活动32场次,开展文化惠民活动67场次,建成栾城区公共滑冰馆,完成体育馆扩建工程。
“十三五”期间,民生福祉不断增强,社会民生事业全面绽放。社会保障形势持续向好。五年来,全区累计城镇新增就业1.6万人,举办线上线下招聘会100余场,城镇登记失业率控制在3%以内;城乡基本养老保险参保率、失业保险金发放率、城乡基本医疗保险参保率、每千名老人拥有养老机构床位数圆满实现预期目标。精准脱贫工作成绩突出。城市低保标准、农村低保标准分别提高至9192元/年、5760元/年,2018年底,全区贫困人口实现高质量脱贫摘帽。教育质量稳步提升。先后投入近15亿元实施教育基础设施提升项目,到“十三五”末,全区拥有学前教育机构180所、小学58所、初中10所,适龄人口入学率达100%,高中阶段毛入学率达到96.5%。健康栾城建设加快。人民医院、中医院均通过“二级甲等医院”评审评价,“国医堂”“中医堂”建设实现全覆盖,全区173个村卫生室实现了“一村一所一址”,基层卫生服务逐步完善。到“十三五”末,每千人口执业(助理)医师数达到3.89人、每千人口注册护士数达到1.83人、每千人口医疗机构床位数达到3.24张。文体事业蓬勃发展。成功举办了三苏祖籍文化节、草莓采摘节等,建成了区文化馆、奥林匹克篮球公园、柴武台体育主题公园、全民健身中心等文体设施,周家庄古墓群得到保护性发掘,文体事业发展取得长足进步。
总体来看,“十三五”期间,全区经济社会发展态势良好,综合实力持续攀升,产业发展优化提速,城乡建设深度统筹,生态治理成效彰显,民生普惠成果丰硕,为“十四五”以及现代化建设的良好开局打下了坚实基础。但我们也要清醒地认识到发展中存在的困难和挑战:
一是外部经济形势不稳定性加大。2020年,受疫情防控影响,我区部分主要经济指标增长放缓,个别经济指标甚至出现负增长。疫情防控的常态化及后疫情时期的国际经济的不稳定、不确定因素增多,经济下行压力持续加大,创新驱动的战略意识和重要地位亟需强化。
二是经济发展质量效益不够高。先进装备制造、生物医药健康等核心产业科技带动、创新驱动能力有待提升,“专精特新”企业较少,中小微企业发展活力不足,现代商贸、科技服务、文化创意等现代服务业基础薄弱,农业现代化、产业化、特色化水平较低,产业转型升级和结构优化任务依然艰巨。
三是城市综合承载能力不够强。基础设施、人居环境、公共服务、产业配套等方面存在不少短板弱项,教育、医疗、养老等领域优质服务供给不充足,高品质、高能级重大公共服务资源缺乏,对高端要素的吸引力和承载力不足,城市框架亟需扩大,城市功能有待提升,发展模式和城市运营面临巨大挑战。
四是要素瓶颈制约加剧。国土空间规划确定的新增建设用地规模不足,用地难成为制约栾城发展的主要因素,节约集约利用土地、盘活存量土地势在必行;经济下行、减税降费等因素影响不断加大,财力紧缺与刚性支出的矛盾愈发突出;生态环境治理指标要求越来越高,绿色发展任重道远。
对此,我们在今后工作中一定高度重视,进一步强化问题导向,以更大的力度和措施,认真研究解决。
二、2021年国民经济和社会发展主要预期目标
2021年,是全面开启现代化建设新征程的第一年,是“十四五”开局之年,也是中国共产党建党100周年,做好全年工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央及省市各项决策部署,按照区委二届十二次全会确定的思路,保持昂扬向上的精神状态,鼓足事不避难的勇气,激发能打善战的斗志,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,积极开展“三重四创五优化”活动,围绕“八聚焦、八提升”战略重点,聚焦开创“八个新局面”,统筹推进改革发展稳定各项工作任务,确保经济行稳致远、社会安定和谐,确保“十四五”开好局、起好步,努力谱写新时代全面建设现代新区、美丽栾城新篇章,以优异成绩庆祝建党100周年。
预期目标是:
经济发展类(包括10项指标):地区生产总值增长6.5%以上;规上工业增加值增长5.5%左右;服务业增加值增长8%以上;一般公共预算收入增长7.5%左右;固定资产投资增长7%以上;社会消费品零售总额增长8%左右;实际利用外资1.2亿美元;引进内资80亿元;出口总值增长3.5%;开发区营业收入增长15%以上。
创新驱动类(包括4项指标):每万人发明专利拥有量14件;规上工业研发经费投入增长12%;规上高新技术产业增加值增长10%;新增规上高新技术企业5个。
生态文明类(包括7项指标,均为约束性指标):单位GDP能耗降幅3.2%;单位GDP用水量48.5立方米;全年优良天数比率、细颗粒物(PM2.5)平均浓度、主要污染物排放总量减少、林木覆盖率和绿地率均完成市下达任务。
民生福祉类(包括12项指标):常住人口城镇化率提高0.5个百分点;城乡居民人均可支配收入分别增长8%左右、8.5%左右;城镇登记失业率保持在3%以内;人均预期寿命78岁以上;每千人口拥有执业(助理)医师4人;劳动年龄人口平均受教育年限达到10.95年;居民基本养老保险参保率达到99%;每千人拥有3岁以下婴幼儿托位0.5个;粮食综合生产能力达到4.24亿斤;城镇新增就业和农村污水处理率完成市下达任务。
三、2021年重点工作和主要举措
新的一年,我们要全力以赴落实好区委、区政府对经济工作的安排部署,绕攻坚高质量发展主战场和与省会主城区一体化硬任务,聚焦“四种类型经济”,坚持质量和效益并重,为“十四五”谋好篇,开好局。
(一)坚持高效投资对高质量发展的支撑带动
围绕加快构建现代产业发展格局,以扩大高效投资为宗旨,持续开展项目攻坚,全速推进项目建设。突出抓好总投资201.5亿元的18个省市重点项目建设,加快推进申通智能骨干网、颐高新经济产业园等前期项目落地,确保中南高科、精工汽车、普尚新材料等项目开工建设。创新招商方式,突出强化“投资质量、科技含量、税收总量”等要素,围绕延链、补链开展精准招商,深入对接与我区产业发展相匹配的国内外重点关联企业,谋划引进一批高端高新项目,确保入库项目动态保持在100项以上。坚持“先做土地、后做项目”,制定土地收储计划,开展大片区收储,提高项目落地率。瞄准“千亿元基地、国家级园区”目标,制定国家级园区创建计划,加快“新九通一平”建设,全面促进政策、要素、产业向园区集聚,提升园区综合承载能力。
(二)坚持科技创新对高质量发展的引领拉动
围绕我区重点产业领域,开展技术改造专项行动,持续滚动实施50项技改项目,在重点产业关键技术和共性技术的开发和推广应用取得重大突破,提升企业竞争力,促使一批重点企业得到发展壮大。通过提升企业技术研发能力、技术装备、产品质量档次和品牌影响力,推动企业向智能化、绿色化方向转型升级。着力培育建设一批工程研究中心、技术创新中心等科技创新平台,重点拓宽科技服务与文化创意产业发展新空间,为企业技术创新及产业化提供强力支撑。深入实施人才优先发展战略,着力引进一批符合我区产业发展方向的专家和人才团队,扶持培养一批本地重点产业领域创新领军人才、创新创业投资者。组织和支持企业与高校、科研机构联合开展技术创新,研发和应用先进技术,支撑传统产业转型升级和战略性新兴产业培育。
(三)坚持绿色发展深度融入经济发展的全过程
继续保持大气、水、土壤污染防治高压态势,以退全省“倒20”为目标,全力打好污染防治攻坚战。巩固“散乱污”整治成果,持续加大涉VOCs企业整治力度加强机动车专项整治,严厉打击柴油车超标排放行为。完善智慧环保监控预警平台系统建设,加大禁烧和散煤复燃督导检查力度实现涉气企业监控全覆盖;利用禁烧监控系统和无人机。持续推进绿源污水处理厂、古运粮河生态修复等项目建设实施,适时启动城东污水处理厂扩建以及城区、冶河污水处理厂中水回用工程。围绕土壤污染防治等重点领域,聚焦源头预防、耕地保护、风险管控、污染治理等关键,加快推进土壤污染防治先行区建设。强化农业面源污染防治,严格控制畜禽养殖污染,科学施用农药和化肥,加强无害化处理污染物力度。大力开展国土绿化行动,在县乡道路及进村路两侧和居民房前屋后等空闲地上见缝插绿、精准建绿。
(四)坚持城市扩容和乡村振兴协同共进
以拉大城市框架、增强城市功能品质、提升载体承接能力为核心加速推进市政道路、市政管网、公园绿化等市政基础设施建设,重点抓好城区、北部新城、航空小镇三大区域21个道路管网项目及装备园区生活服务区项目建设,加快栾武公园、裕华热电供热管网、老旧小区改造、冶河新市镇配套设施等项目建设实施深入做好农村人居环境整治和乡村产业振兴,加快推进省级“数字乡村”试点建设,开展乡村建设提升行动,抓13条乡村道路改造、76个村庄巷道硬化、134个村庄道路、空闲地绿化和全区村庄街道亮化提升工程。深入推进农业供给侧结构性改革,巩固扩大优质粮生产,规模化发展生姜、草莓、大豆等特色种植,壮大发展同福碗粥、马家麦坊、华泉食品、德远商贸等农业产业化龙头企业,加速三次产业结构融合发展。
(五)坚持发展成果在社会民生事业中普惠共享
一是健全完善城乡教育均衡发展体系。加大教育经费投入,改善办学条件,加快幼儿园、中小学新建扩建项目实施进度,提升义务教育教学水平,进一步满足人民群众对优质教育资源的需求;二是健全完善社会保障体系。多渠道促进高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、残疾人等重点群体就业,推进企业养老保险和工伤保险扩面,健全城乡低保、大病医疗救助、临时救助、应急救济等救助体系,健全解决相对贫困长效机制,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。三是健全完善文化事业公共服务体系。实施图书馆数字化项目和体育馆、全民健身中心防暑工程,开展文艺创作、彩色周末、文化下乡等文体惠民活动,大力发展文化产业,丰富群众文化生活。
各位代表!做好2021年经济社会发展工作,任务艰巨,使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市和区委的坚强领导下,担当奋进、改革创新、永不懈怠、勇往直前,为加快建设新时代高质量现代新区美丽栾城而努力奋斗!
石家庄市栾城区
2021年国民经济和社会发展计划(草案)
 
序号
指标名称
单位
2020年完成
2021年目标
属性
经济发展(10项)
1
地区生产总值增长率
%
2.9
6.5以上
预期性
2
规上工业增加值增长率
%
-3.5
5.5左右
预期性
3
服务业增加值增长率
%
6.7
8以上
预期性
4
一般公共预算收入增长率
%  
9.46
7.5左右
预期性
5
固定资产投资增长率
%
11.5
7以上
预期性
6
社会消费品零售总额增长率
%
-4.5
8左右
预期性
7
实际利用外资
亿美元
1.47
1.2
预期性
8
引进内资
亿元
83.41
80
预期性
9
出口总值增长率
%
3.5
3.5
预期性
10
开发区营业收入增长率
%
20
15以上
预期性
创新驱动(5项)
11
每万人发明专利拥有量
14.75
14
预期性
12
规上工业研发经费投入增长率
%
-
12
预期性
13
规上高新技术产业增加值增速
%
-8.1
10
预期性
14
新增高新技术企业个数
11
5
预期性
生态文明(7项)
15
单位GDP能源消耗降幅
%
-
3.2
约束性
16
单位GDP用水量
立方米
50.5
48.5
约束性
17
优良天数比率
%
58.35
达标
约束性
18
细颗粒物(PM2.5)平均浓度
μg/m³
60
达标
约束性
19
主要污染物排放总量减少
%
达标
达标
约束性
20
林木覆盖率
%
28
达标
约束性
21
绿地率
%
41.4
达标
约束性
民生福祉(12项)
序号
指标名称
单位
2020年
完成
2021年
目标
属性
22
常住人口城镇化率提高
百分点
-
0.5
预期性
23
城镇居民人均可支配收入增长率
%
4.5
8左右
预期性
24
农村居民人均可支配收入增长率
%
6.6
8.5左右
预期性
25
城镇登记失业率
%
3以内
≤3
预期性
26
人均预期寿命
78
78以上
预期性
27
每千人口拥有执业(助理)医师数
3.89
4
预期性
28
劳动年龄人口平均受教育年限
10.8
10.95
预期性
29
居民基本养老保险参保率
%
99
99
预期性
30
每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数
0.17
0.5
预期性
31
粮食综合生产能力(市)
亿斤
4.23
4.24
预期性
32
城镇新增就业人数(市)
万人
3536
达标
预期性
33
农村污水处理率
%
58
达标
预期性
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
名词解释:
1、“三创四建”:“三创”即创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市;“四建”即建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系
2、“六稳”“六保”:“六稳稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;“六保保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3、“四种类型经济”:城市经济、区域经济、园区经济、生态经济。
4、“六大功能区”:工业新城、北部新城、高铁新城、老城更新、省级东南乡村振兴片区、现代服务经济示范区。
5、“放管服”:即简政放权、放管结合、优化服务的简称
6、“三重四创五优化”:“三重”即重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程;“四创”即创新,创业,创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市,创平安河北、法治河北;“五优化”即优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。
7、“八个新局面”:在实施创新驱动发展战略上开创新局面,在壮大高质量发展新动能上开创新局面,在城市品质提升行动上开创新局面,在全面推进乡村振兴上开创新局面,在全面改革开放上开创新局面,在保障和改善民生上开创新局面,在生态文明建设上开创新局面,在防范化解重大风险上开创新局面。