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发布时间:2020-12-31    来源:楼底镇
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一、“十三五”时期经济社会发展情况及重点工作完成情况
“十三五”以来,楼底镇党委、政府在区委、区政府的坚强领导下,团结带领广大党员干部和人民群众,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“十三五”既定目标,凝心聚力、攻坚克难、真抓实干,实现了综合实力持续提升,城乡面貌日新月异,社会事业繁荣进步,各项工作都取得一定成绩。
(一)统筹兼顾,确保经济社会高质发展
一是疫情防控常态化。成立疫情防控领导小组,按照“四早”等要求,加强对16个村、3个社区全面排查,尤其做好重点来栾人员监控,坚持日报告制度,及时更新人员统计台账。建立疫情防控常态化机制,在疫情稳步向好发展时期,做好复工复产、复课复学情况排查,确保在常态化防控时期不松懈、不松劲。
二是经济建设稳步发展。中车集团、安瑞科集团、石煤机、河北传媒、三一重工、裕华热电、申通物流、润丰物流、中储物流、同福大健康城、奇瑞新能源汽车、潘城工业园、欧洲工业、和谐街道路征迁及雷格科技、勤悦电器、南绕城高速、中石天然气管网等项目顺利实现竣工投产,申通电商园、裕华热电二期、消防站等新增项目均按照时间节点完成土地征迁工作。经济运行好于预期。
(二)乡村振兴科学推进
人居环境整治成效明显。结合美丽乡村建设、双城同创等重点工作,以实现全域无垃圾为目标,持续大力开展人居环境专项整治行动。重点整治三环公路、308国道沿线、村社主干道、通户巷道、农户院落、水渠边沟的陈年垃圾和卫生死角,发动群众自觉搞好屋前院后的卫生和日常保洁;实施村庄绿化行动,因地制宜、因街制宜,在合理规划的基础上“见缝插绿”、绿化率明显提升;截至目前我镇有改厕任务村改厕率均已达到98%以上;认真组织实施农村危房改造,村民居住环境明显改善。
村级集体经济不断壮大。围绕服务企业、园区、产业发展,积极引导乡村因地制宜发展“项目型”“资源型”“服务型”等经济模式,努力实现村集体和农民收入“双提升”。高标准完成农村“两委”换届,作为全市整镇制农村集体产权制度改革试点乡镇,16个村完成改制。集中清理规范农村集体机动地和各业承包合同,维护村集体资产安全和群众利益,为村集体增收500余万元,集体经济空白村实现“清零”。
加强耕地和基本农田保护工作。严格土地网格化监管体制,加大对违法占地整治力度,以清库存控增量为工作思路,有效管控违法占地行为。清库存方面,做到应拆尽拆,能补尽补,按照要求各类违法建筑全部整改到位,控增量方面,优化了管理制度,实行条块结合,网格化管理的巡查机制,做到早发现、早处理,严格杜绝新增行为。  
(三)生态环境不断改善
坚持不懈推进全镇环境保护和大气污染防治工作,强力实施铁腕治污。按照区委区政府的安排,逐项落实好禁炮、清煤收柴、抑尘专项行动,对辖区内企业和建设工地进行了全面排查,确保所有工业企业裸露地面进行硬化全覆盖;加大对农村垃圾、土方的清运,彻底消除扬尘隐患。继续深入开展“散乱污”企业整治工作,始终保持我镇“散乱污”企业动态化清零。顺利完成2017年-2020年105家散乱污企业验收销号,省级验收一次,市级验收5次,各级交办任务问题已全部整改到位,没有反弹现象。深入落实河长制,扎实开展河道清理和周边环境整治,实施洨河楼底段综合整治、环城水系提升工程,确保全域水环境质量不断提升。
(四)社会事业全面进步
社会保障更加完善。城镇居民养老保险、医疗保险实现应保尽保;精准脱贫扎实推进,实施医疗、教育、产业等扶贫兜底保障,对建档立卡贫困户实施光伏发电扶贫,全镇3户10名贫困人员全部脱贫出列。深化阳光低保,落实好低保户应保尽保和动态退出机制。扩大养老服务供给,创新加强养老服务体系建设,推进居家养老综合服务中心社会化运营。
社会大局和谐稳定。用心用情做好军队退役人员帮扶工作,完成1600余名退役军人信心采集工作,并发放了优待证,做到了包联服务常态化。坚持“扫黑除恶专项斗争”的高压态势,治安和刑事案件发生率明显下降,群众安全感进一步增强。坚持依法治镇,实现了律师服务、人民调解、矛盾纠纷化解排查、便民服务“四个全覆盖”。集中开展“双百日攻坚”清仓行动,圆满完成敏感期信访维稳安保任务,各类信访问题得到有效防范和化解。持续开展《宪法》、《民法典》学习宣传、“七五”普法等活动,建成“雪亮工程”三个平台,平安楼底、法治楼底建设扎实推进。切实加强安全生产和食品药品安全工作,严防各类事故发生。
(五)乡镇改革圆满收官
一是构建简约高效基层管理体制。按照“编随事走”的原则,重新核定了编制,并通过了乡镇三定规定,镇党委、人大、政府设8个工作机构,其中内设机构4个,所属事业单位4个。二是打通“服务群众最后一公里”。增设行政综合服务中心,整合设置市场准入、涉军服务、综合一、综合二、公章管理5个窗口;以便民服务为目的,全镇16个村以行政综合服务中心为依托,村村建立村级综合服务站,实行“一站式服务”、“一枚印章管审批(服务);建立健全网络化信息平台,推进网上咨询、受理和审批。三是初步实现基层一支队伍管执法。区直7个部门下放或委托乡镇42项综合行政执法事项,厘清区乡两级行政执法边界,区、镇财政拨付专项资金,为执法队调配4间办公用房,配备综合执法车辆、无人机、执法记录仪等执法装备;区、镇为规范执法程序,使执法人员尽快掌握熟悉执法事项及执法依据,印制乡镇综合执法常用法律法规摘要手册,为承接上级下放或委托的执法事项做好铺垫。
(六)基层组织建设不断加强
以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合区委关于全域化党建的工作要求,着力解决问题,提高服务水平。一是按照区委、区政府的部署和要求,严格程序,规范操作,顺利完成了全镇16个村党组织和村委会的换届工作。二是因地制宜,按照“强基础、抓提升”的工作思路,对全镇村级活动场所进行全面改造提升,“精品村”达50%以上。三是大力发展村集体经济,在整镇制完成农村集体产权股份制改造的基础上,清理不规范机动地承包合同490余份,为村集体增收500余万元,并在2019年全市机动地承包合同清理现场会上做典型发言。四是全面推行二级支部建设,加强对党员的教育管理,“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实推进,2018年参加了中组部组织的“不忘初心、牢记使命”主题教育座谈会并做典型发言;坚持每月开展主题党日活动,按照“十六字”标准严格发展党员工作。五是规范镇、村干部管理,制定镇《考核制度》,推行村级班子绩效化考核,注重干部素质提升。
在肯定成绩的同时,我们也应清醒地认识到,工作中存在的不少矛盾和问题。一是部分村基础设施建设不够完善,村内道路破损等现象还不同程度存在。二是旧村改造进度较慢。三是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。四是因征地拆迁,社会矛盾较多,维护稳定的形势仍然严峻。五是生态环境保护工作任务繁重。六是少数党员干部年龄偏大,知识结构老化,适应不了新形势、新任务的要求等。对上述问题,我们将采取有效措施,逐步解决。
二、2020年主要工作完成情况
(一)坚持生命至上、人民至上,常态化抓好疫情防控
一是制定预案,建立科学排查网。楼底镇辖16个行政村,三个小区,特殊的地理位置,流动人员多达2万余人,仅湖北武汉1816人,结合镇情,楼底镇将疫情防控作为首要任务来抓,实行领导干部包片,一般干部包村、村干部和志愿者包户的精细化网格排查管理措施,做到村不漏户,户不漏人。并且建立镇村两级疫情防控应急预案,严格落实“四包一”制度。二是科普宣传,发动志愿服务。通过村内大喇叭、微信工作群、微信公众号,广泛宣传科学防控知识,提高人民群众疫情防控意识,提倡网络拜年,云聚会。联合广大志愿服务队,全方位多角度开展疫情防控宣传教育工作,发动志愿者800余人,开展志愿活动200余次,全镇累计收到社会捐款96万元。三是严格管理,做好资金保障工作。全镇共投入资金300万元,建立检查站24个,购置了消毒液、口罩、温度计、消毒车,设置围挡8000多米,购置帐篷36顶,规范了卡点人员工作程序和村书记带班制度。通过积极有效的工作措施,全镇无一例感染者,确保了我镇人民群众的生命安全。四是常态化抓好疫情防控工作。制定《楼底镇2020年秋冬季疫情防控工作方案》,成立专班,镇机关和各村出入口严格执勤值守,做好戴口罩、测温登记、定期消毒、“亮码”通行等常态化防控措施。截止10月15日,我镇共排查青岛人员23人已安排全部做两次核酸检测,结果全部为阴性,开展居家观察。境外排查8人,全部做完两次核酸检测,尚有1人居家观察。持续加强对在石外籍人员、境外来石、境内中高风险地区等重点人员的随访管理,建档立卡、定期联系,确保安全可控。
(二)扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务
稳抓就业惠民生。就业是最大的民生,“六稳”工作、“六保”任务,就业都摆在首位,我镇积极采取四项措施,稳就业促发展,一是在区就业服务中心的指导下,发放登记表,推行微信扫码和二维码小程序,促进农村劳动力进行转移就业登记。二是入村发放个人求职登记表和健康登记表1000余份,报名登记133人,全部推送就业服务中心,便于企业和人员做人职匹配,提高就业率。三是发放“诺招聘”在线求职说明宣传页5000份,并通过村内大喇叭和各村微信群广泛宣传,促进就业。四是广泛推广我区就业云平台,召开我镇企业就业云行动注册会,参会企业58家,当场注册46家,疫情期间这一平台大大便利了企业招工。
帮扶企业,助力复工复产。楼底镇对171家小型企业和15家规上企业,开展企业大走访,大帮扶活动,一方面指导企业规范疫情防控工作,帮扶企业50余家,免费发放口罩3万多个,84消毒液1000余公斤;另一方面,解决用工难问题7家,确保全镇企业于4底全面复工,实现镇域经济稳步增长。
(三)强化项目攻坚,夺取疫情防控和经济社会发展双胜利
今年承担了石家庄精工汽车配件、石家庄润捷工程机械厂、中南高科和茂源电力等4个新项目的土地收储工作,收储土地500余亩。完成了同福当代、同福总部和申通产业园三个项目的后续土地组卷,实现了三个项目全部进场施工。同时,完成了和谐街和装备路两个工程项目的土地收储工作,保证工程顺利开工。
截止9月底,全部财政收累计完成10297万元,占全年任务103.68%,同比增长53.7%;公共预算累计完成7513万元,占全年任务143.6%,同比增长115.83%;工业产值累计完成48073万元,同比增长2.2%;固定资产投资累计完成37632万元。
(四)持续推进环境污染综合防治,着力改善生态环境
坚持不懈推进全镇环境保护和大气污染防治工作,强力实施铁腕治污,主要采取了四项措施。一是按照区委区政府的安排,逐项落实好禁炮、清煤收柴、抑尘专项行动,年初我镇共收缴烟花爆竹585箱,清理散煤790吨,清理干柴1164561公斤、收缴烧水壶2391个、柴火灶1001个、炮弹炉974个、小煤炉1201个、大锅头526个。二是在抑尘方面,利用3车辆清扫车、2辆洒水车,对镇政府周边和三环辅道两侧进行全面清扫和洒水,全镇16个村配备了小型洒水车,对村内主要街道进行洒水抑尘,有力控制了扬尘现象发生。对辖区内企业和建设工地进行了全面排查,确保所有工业企业裸露地面进行硬化全覆盖;严格落实“六个百分百”扬尘治理要求。三是加大对农村垃圾、土方的清运,彻底消除扬尘隐患。全镇16 个村共计清运垃圾1300余方,出动机械60台次、出动人员200余人。并对东许营、东尹村两个重点拆迁村的建筑垃圾一时不能清理的进行了全面苫盖,苫盖面积达5000平米。四是继续深入开展“散乱污”企业整治工作,始终保持我镇“散乱污”企业动态化清零。顺利完成2017年-2020年105家散乱污企业验收销号,省级验收一次,市级验收5次。2019年度环保部交办我镇问题23件,省委省政府巡视群众信访举报问题8件,市大督办和市“五组一队”交办问题32件,其中垃圾、黄土、裸露苫盖不到位交办我镇问题20个,交办区生态环境局和我镇企业问题32个,我镇对上述问题逐一进行复查,全部整改到位,没有反弹现象。
做好镇空气监测点位管控。领导带班实行督查,确保企业污染治理设施正常开启运行,防止出现偷排偷放现象,取缔4家,整治整改3家。对监测点周边道路完成修补工作,对镇政府院内路面及点位西侧马路全部进行修补,共计修补地面7000余平米。扩大周边道路的便道砖的铺设面积和绿化种植面积,全面降低道路扬尘污染。加大监测点周边道路的机扫频次,按时保量进行路段清扫、洒水抑尘。对308国道和三环辅路道路容易拥堵路段,安排执勤人员针进行有效疏通,确保车辆有序行驶通过,防止拥堵车辆怠速集中排放。
(五)圆满完成“双城同创”工作任务
全域推进“双城同创”工作。在创建全国文明城市复检和创建国家卫生城市工作中,楼底镇坚持把创城工作作为一项重要政治任务,采取有效措施,圆满完成创建任务。一是高度重视,加强领导。楼底镇坚持把创城工作作为一项重要政治任务,成立工作组,制定《楼底镇2020年度创建全国文明城市工作方案》,镇村班子齐上阵,划分责任路段、范围,明确责任人和工作要求,针对区创建办提出的问题,及时整改反馈销号,立行立改,杜绝反弹。召开班子会、机关全体大会、16个村书记大会,专项研究我镇创城和城乡结合部专项整治工作,确保创建工作扎实开展,有效开展。领导小组每周召开一次创卫工作调度会,总结工作,部署任务。二是广泛宣传,提高意识。充分利用会议、黑板报、政务公开栏、宣传标语、宣传单、微信公众号、微信群等各种方式,广泛宣传,召集志愿者一起宣传,从自我做起,用行动宣传。激发群众参与的热情,营造创城浓厚氛围。今年以来,全镇张贴公益广告500余幅,道旗400余个,发放宣传单5960余份,微信公众号推送创城图文消息100余条。三是扎实工作,措施严实。镇机关厕所重建、食堂改造、绿化美化、全面提升。行政村点线面结合,旱厕无影、广告无踪、垃圾治理、入店经营,长期以来的堵点、痛点、难点得到有效改善。共粉刷改造墙面800余平方米,清理落地牌匾、牛皮癣100余处,清理乱拉横幅156条,小广告200余张。四是统筹协调,全面动员。在冲刺迎检阶段,制定周密的迎检方案,镇机关、派出所、村两委干部和志愿者,统筹协调、全部动员。每天坚持七点上岗,中午不断岗,划分路段,明确工作要求,大力开展环境卫生整治,每天24小时不间断值岗,确保重要路段、重要路口、重要点位无违法停车、无不文明行为、无垃圾广告和烟头等等。镇综合执法队,坚持每天六点之前上岗,从时间点上管控违法乱停车现象,每天中午不断岗值守,确保消除午饭时间乱停车现象。班子成员,每天开碰头会,逐一汇报当日工作,发现问题,想办法解决,确保第二天不再出现同样的问题,每日总结,每日安排,每日提高,全力打赢创城卫冕战。
重点开展城乡结合部专项整治。制定了《楼底镇集中开展城乡结合部地区专项整治工作实施方案》,重点整治“五小企业”、“六小场所”,对镇域内无证照废品回收站进行了全面整治,共排查登记161家,取缔117家,整治44家。为巩固工作成效,镇执法队对取缔情况逐一进行了验收,并强化日常监管,杜绝反弹。
全面推进镇域绿化美化。在农村环境卫生彻底清理的基础上,实施村庄绿化行动。对三环辅道绿化带补植补造工作,对东许营、于底村两座垃圾山高标准绿化,共种植金叶榆、海棠、油松、木槿、白皮松21200棵,播种花草2万余平米,绿化垃圾山两个,并利用喷灌进行及时浇水,我镇三环两侧绿化取得了明显效果,进一步提升了我镇空气质量。
(六)加快乡村治理体系建设,提升人民群众获得感、幸福感
2020年楼底镇被确定为我市乡村治理示范乡镇,我镇以完善乡村治理体系、提升治理能力为主攻方向,以保障改善农村民生、促进农村和谐稳定为根本目标,加快构建共建共治共享的社会治理格局,不断提高乡村治理效能。
以旧村改造为抓手,打造“现代经济示范区”。重点启动东尹村、邵家庄、西羊市等三个村的旧村改造项目,截止目前楼底镇东尹村、邵家庄村顺利完成了4个95%的目标,区政府于7月3日下达了批复,进入实质性拆迁阶段,西羊市、东许营正在稳步推进。
严格落实耕地保护制度。以清库存控增量为工作思路,有效管控违法占地行为。清库存方面,做到应拆尽拆,能补尽补,按照要求各类违法建筑全部整改到位,其中:拆除1处;持续督导设施用地17处,确保土地使用性质不变性;补办手续13处。控增量方面,优化了管理制度,实行条块结合,网格化管理的巡查机制,做到早发现、早处理,严格杜绝新增行为,上半年我镇开展综合执法4次,清理违法占地苗头性行为5块,违法占地行为得到了有效控制。
确保楼底大安全环境。杜绝安全生产责任事故发生;食品安全严查细管,确保了群众舌尖上的安全;严把“扫黑除恶专项斗争”的高压态势,全面加强社会治安综合治理,高标准打造了省级综治中心示范点。今年以来共化解疑难案件7起,楼底镇积极做好信访人的思想稳定工作,目前信访人情绪比较稳定。做好危房排查、雨污治理、防汛演练,确保人民群众生命财产安全。
立足实际,为群众排忧解难。实施于底村通裕翔街道路硬化2000米,硬化面积1.2万平方米。新修吴家屯、于底进村路5000平米。积极协调装备制造基地,打通南车路污水管网系统,解决吴家屯、樊家屯、霍家屯等5个村污水排放问题。实现了乡镇卫生院与村卫生室卫生健康服务一体化管理。完成了7个村的灵堂选址和土地收储工作。
建立健全“三治融合”机制。加强党建引领,发挥自治效果,创新农村基层社会治理,积极构建村党组织、村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会、村集体经济组织“五位一体”农村基层治理架构,全面推广“四议两公开一监督”机制。我镇16个村均对村规民约重新进行了修订,16个村均建立了微信公众号,通过村民代表会、微信群、公众号等方式广泛宣传“三治融合”理念,选树典型传递文明正能量,建好用好新时代文明实践中心,推进乡风文明建设,用德育化人治村。
全力开展第七次全国人口普查工作。楼底镇高度重视第七次全国人口普查工作。成立了第七次人口普查领导小组,选聘指导员、普查员共306名,设立217普查小区。共集中培训4次,区里1次,镇里3次。所有“两员”通过钉钉和企业微信网上培训,所有人员通过网上考试。共办理“两员”普查证306个。人员经费达13.16万元落实到位。每位普查员配备书夹、手电、充电宝、订书机、书包各一套。工作服装正在订做当中。共放发《致用户一封信》32000余份,通告500余份、宣传海报300余份、宣传横幅60余条。已完成绘制《普查小区图》和编制《户主姓名底册》任务,现已开始上报摸底数据,10月21日将完成户主底册数据上传工作。
存在主要问题:
一是人员短缺问题严重。根据楼底镇三定方案,楼底镇核定行政编制33人,现有行政编制24人,缺编9人。其中缺领导职数2人,分别为政府副镇长和纪委书记,其他一般科员7人。
二是环保工作压力大。临近主城区,企业厂房较多,道路交通主干道多,汽车尾气、道路扬尘等诸多原因,都造成楼底镇环保压力巨大。
三是基层执法难度高。联动机制落实起来比较困难,上报问题不能及时得到上级部门支援;执法取证时效性强,难度大,业务技术人员短缺。
四是经济发展质量不够高,缺乏高科技产业。
三、“十四五”重点工作谋划
“十四五”规划是我国开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划,是我国由全面建成小康社会向实现社会主义现代化迈进的关键时期。我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,深入开展 “三创四建”,力争到2025年,将楼底镇建设成为新时代富强美丽的生态化工业新城镇。
(一)转型升级,以科技创新为引领,构建现代化经济体系
一是加快旧村改造。推进旧村改造建设,加快西羊市、东许营、邵家庄、东尹村改造步伐,建立旧村改造工作机制,完善农民居住环境公共设施配套,制定农村改造开发拆迁安置补偿方案,加快三环以内城中村改造,是农民变市民、改善农民居住环境的关键举措。
二是抓好项目建设。聚焦构建“4+2+1”现代产业发展格局,推进镇域企业产业结构升级,积极探索科技创新,走创新型、效益型、集约型、生态型发展道路,把三环以里的7个村庄作为连接省会中心城区的“桥头堡”,加快同中心城区对接。大力发展第三产业,依托装备制造基地深入探索镇域产业孵化园,打造现代服务经济示范区。
(二)协调发展,以城乡对接为目标,促进城乡融合稳步发展
一是细化安全稳定。按照“安全生产高于一切、稳定工作压倒一切”的总要求,扎实开展安全隐患大排查、大整治专项行动和重点信访问题、严打整治斗争专项治理活动,根据群众关心的热点问题和违法行为,联合上级相关部门进行联合执法,为镇域发展提供安全稳定的发展环境。进一步提升食品监管队伍素质,增强食品药品安全应急处置能力,健全基层食品药品监管网络,筑牢镇域食品安全防护墙。
二是优化发展环境。进一步加大拆违、控违力度,最大限度降低企业征地成本。切实加强对违法占地、违法建设的专项整治,把拆“双违”和园区土地收储结合起来,把拆“双违”和扫黑除恶专项斗争结合起来,按照由重点到整个园区、由工业园区到整个镇域的顺序,由小及大,以点带面,稳扎稳打,环环相扣,坚决遏制私搭乱建、抢栽抢种的顽疾。健全网格化土地监管体系,发挥村级作用,坚持打早打小,打露头,打苗头,坚决杜绝新增违法占地行为。
三是提高基层党建质量。按照新时代党的建设总要求和县委关于基层党建工作部署,以“党建+”为引领,以提升组织力为重点,突出政治功能,坚持问题导向,抓住关键环节,持续用力推进,努力提高基层党建质量。进一步加强对无职党员的管理,充分发挥无职党员先锋模范作用,促进“三会一课”、无职党员设岗定责等制度落实。完善镇村三级量化管理考核机制,加强镇村干部量化考核管理。严格镇、村干部行为规范,按照镇、村干部量化管理方案做好日常管理工作。进一步落实“村为主”管理工作机制,加大工作督查力度,促进各项工作有序有效开展。
(三)绿色发展,以提升环境为要求,促进人与自然和谐共生
一是美丽乡村全覆盖。继续深入开展农村人居环境整治,把改善民居环境作为基础工程,按照“镇域全覆盖、区域精品村”的思路,大力推进美丽乡村建设,不断提高品位。同时,不断挖掘本土亮点,注重产业创新,形成功能多元、特色各异的模式和类型,为美丽乡村持续发展提供经济保障。
二是深化环保治理。坚持不懈推进全镇域环境保护和大气污染防治工作,全面落实“河长制”,大力推进水污染治理。按照网格化整治原则,强化属地管理,全面推行环境目标责任制。推进天燃气锅炉低氮改造工作。积极配合做好环保部2+26蓝天保卫战下沉督导工作。加大镇域企业监管工作,依法严厉打击环境违法行为,切实解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出环境问题。
(四)共建共享,以改善民生为根本,推动民生福祉大幅增加
一是加快实施乡村振兴战略。坚持与省会主城区错位发展、融合发展,促进农村一二三产业融合发展,做好“互联网+”文章,做好生态与现代农业和服务业结合文章,支持和鼓励农民就业创业,拓宽百姓增收渠道;大力发展农业专业合作社,培育新的经济增长点,支持垚淼生态园打造成新的现代农业发展典型;规范村规民约和红白事会章程,实施“五星乡村”“十星级文明户”创建,开展家风、家训主题教育;全力增加村级集体经济收入,通过积极争取上级配套发展资金、盘活用好集体资产资源等方式,加快村级产业发展布局和项目建设,确保村级集体经济收入逐年增加,实现村集体经济收入的常态化、长久化。
二是健全失地农民保障体系。健全完善劳动保障体系,搭建规范高效就业平台,指导失地农民的就业、择业。建立社会化职业培训机构,强化职业技能实训,突出操作训练,提高就业能力。本着“谁占地谁承担农民就业问题”的基本原则,合理分担失地农民就业责任,特别是对商业性占地项目,在招商引资过程中对解决失地农民就业作出相应规定。
三是加大服务民生力度。进一步拓宽社会保障的范围,实施全民参保计划,全面实施城乡居民大病保险制度,推进社会救助体系建设,确保低收入者的基本生活。积极改善教育环境,推进办学条件均衡协调发展。逐步完善基层医疗设施,邀请技术骨干定期坐诊,推广中医服务基层全覆盖,不断提高医疗服务水平。构建食品安全防线,健全食品药品网络监管,坚持防范在先,增强食品药品安全应急处置能力。
(五)镇区总体规划设想
为化解当前困境,全面提升楼底镇村民生活质量,将楼底镇定位为现代都市、文明社区,承担起缓解石家庄主城区压力的责任,重点发展商贸、教育、现代科技、现代农业等现代化支柱产业。
1.改变地类,调增建设用地。将三环内7村、三环外夏户庄、于底、北留营沿三环两侧土地缩减防护林面积,增加三环内7村、三环外3村建设用地指标,三环内不在规划基本农田,均调整为建设用地;
2.基于基地范围内各村需拆迁情况,规划出整案制建设区域范围用地;
3.楼底镇范围内,保留村夏户庄、于底、北留营将剩余耕地调整为工业用地,鼓励各村引进现代化支柱产业,增加村民收入,使村庄健康发展;
4.将往年因征地等原因造成村委会引进的企业项目形成违法占用耕地的土地全部调整为工业用地,使其完善土地手续,使其合法化健康发展。
四、2021年主要工作
(一) 抓好疫情防控,推动经济社会全面发展
严格落实“预防为主、群防群控,分类指导、依法防控,快速响应、精准管控,落实责任、联防联控”常态化防控原则,楼底镇辖区16个村、3个小区,坚持做到常态化防控不松懈:一是村两委轮流带班,专人负责,16个村、三个小区严格落实疫情防控新要求,严格外来人员验码、登记、测体温;二是做好青岛中风险地区来楼底镇的人员管控工作;三是抽调精干人员组成专班,专门协调村、小区防控人员,对接区防控小组,统筹管理镇村两级疫情防控工作。
(二)抓好经济发展,推动现代经济示范区建设
高标准规划现代经济示范区建设。理念是行动的先导,要高标准、严要求强化顶层设计,让楼底镇率先融入主城区,在经济建设、旧村改造方面,标准要高于主城区、高于栾城区,打造主城区和栾城之间的经济建设隆起带。
做精做细镇村两级规划编制。积极进行调研,摸清底数,积极与自然规划部门对接,做好“十四五”编制工作,落实好“十四五”规划。楼底镇北邻裕华区,与主城区接壤,南部是装备制造基地,在全镇从地理位置上可分为南北两个发展区域,三环内7个村,积极开展旧村改造,打造“现代经济示范区”,主动融入主城区,按政策实施村改居,推进农村人口市民化,大力发展商业和服务业,解决剩余劳动力。三环外9个村,以服务装备基地为主线,一方面通过服务业增加群众收入;另一方面建设楼底小工业园,促进楼底镇纺织等传统企业做大做强,同时服务于基地企业发展配套产业,保证可持续性发展。
(三)抓好安全稳定,推进基层治理能力现代化
按照“安全生产高于一切、稳定工作压倒一切”的总要求,扎实开展安全隐患大排查、大整治专项行动和重点信访问题、严打整治斗争专项治理活动,根据群众关心的热点问题和违法行为,联合上级相关部门进行联合执法,为镇域发展提供安全稳定的发展环境。
学习贯彻党的十九届四中全会精神,进行社会治理现代化探索,在原有的网格化管理体制基础上,探索实行街长制、巷长制管理模式,由村两委班子成员担任各村街长,由先进党员担任巷长,进一步了解群众关心的热点难点问题,调解化解信访难点问题,解决邻里纠纷,做好普法教育,建立德治、自治、法治相结合的现代化治理体系。
(四)抓好民生事业,推进乡村治理体系建设
我镇个体经济发达,企业管理、环保治污压力特别大,坚持不懈推进全镇环境保护和大气污染防治工作尤为重要。要持续做好禁炮、清煤收柴、抑尘三项专项行动;切实加强对违法占地、违法建设的专项整治,把拆“双违”和园区土地收储结合起来,把拆“双违”和扫黑除恶专项斗争结合起来,按照由重点到整个园区、由工业园区到整个镇域的顺序,由小及大,以点带面,稳扎稳打,环环相扣,坚决遏制私搭乱建、抢栽抢种的顽疾。健全网格化土地监管体系,发挥村级作用,坚持打早打小,打露头,打苗头,坚决杜绝新增违法占地行为。持续做好人居环境整治,美化绿化乡村环境。
(五)增强四个意识,提高政府工作效能
新时代需要新担当,新征程要有新作为。我将进一步增强“四个意识”,始终坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移讲政治、敢担当、善作为、守底线,锤炼过硬本领,忠诚履职尽责,提升治理效能,加快建设人民满意的服务型政府。切实做到:旗帜鲜明讲政治,依法履职敢担当,勤政务实善作为,廉洁从政守底线。