石家庄市栾城区市场监督管理局

2024年法治建设工作报告

2024年以来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实区委、区政府和省市局关于全面推进法治政府建设的决策部署，不断加强法治化建设，积极推进依法行政、持续优化营商环境、服务市场主体发展，法治建设各项工作取得了新进展。现就2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。

（一）强化领导责任。我局主要负责人始终将法治建设摆在全局工作的重要位置，对涉及法治建设中的工作，部署统筹安排有效构建了“主要领导带头抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓、股所各负其责、共同参与”的法治建设工作格局，法治政府建设各项工作有序推进，市场监管各项工作逐步纳入法治化轨道。

（二）加强理论学习。一是在促进党史学习教育常态化、深入学习贯彻党的二十大精神的同时，多次在局党组理论学习中心组学习、局党委学习会、局中层会议上学习传达区委、区政府和省市局关于全面推进法治政府建设的决策部署。二是将《习近平法治思想学习纲要》纳入中心组学习、干部培训、党员学习的计划之中，积极组织执法人员进行学习培训，并组织参加区委、区政府及省市局组织的学习培训。三是每周例行进行行政执法调度，听取8个执法办案单位的行政执法情况汇报，根据工作实际进行具体安排和部署。并利用调度会的时间，以案释法，对典型案例进行讨论研究。

（三）加强制度建设。一是根据区委和区政府法治政府建设工作要求及市局2024年法治工作要点和普法依法治理工作要点，制定了我局法治工作要点和普法依法治理工作要点。二是根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律、法规、规章和规范性文件，结合我局实际，制定了我局《行政执法办案制度》等制度，进一步明确了工作要求，推动了我局规范执法建设的步伐。

（四）加强法治队伍建设。一是严格持证上岗管理制度，共完成全局92名执法人员执法证年检培训考试工作，组织5名未取得执法证的正式在编人员申领执法证工作。并对11名未经法律知识培训考试合格人员及因退休、调离等不再符合条件人员的行政执法证件进行收回注销。二是积极发挥法律顾问作用。法律顾问提前介入参与疑难案件的探讨，并参加我局行政诉讼、行政复议工作；三是重视法制人员队伍的培养和管理，我局在法制审核的基础上，在8个执法办案单位中设立案件审核人员，充分发挥其在法治建设工作中的作用。

（五）坚持依法决策。一是坚持“三重一大”集体研究、民主决策，做到决议、决定规范合法，避免“一言堂”；二是严格执行末位表态，重大事项充分征求意见，集体决策过程中坚持末位表态，防止独断专行出错漏。

二、“四个安全”基础更加牢固

（一）加强食品安全监管。严格落实食品安全“两个责任”，我区355名领导干部全覆盖包保食品生产经营主体7553家，已按要求完成包保督导工作，按时完成率达到100%。狠抓食品生产、流通环节监管，严厉查处违法行为，先后开展肉类产品违法犯罪、食品添加剂生产及使用、“梅菜扣肉”预制菜、蔬菜制品专项检查、网络食品销售等专项整治等行动，共查处食品生产流通环节案件70起，罚没金额80.66万元。持续巩固省级标准化学校食堂创建成效，以标准化食堂创建带动全区学校食堂食品安全软硬件双提升，2024年全区新创建学校食品安全标准化食堂40家正等待验收。从严从细加强食品“三小”安全监管，突出社会监督，发布食品“三小”红黑榜10期，其中70家红榜名单，69家黑榜名单。完成食品抽检1083批次批次，其中20批次不合格，合格率98.15%，问题处置率100%。开展“你点我检，你送我检”活动4场，共收集调查问卷400余份，抽检68批次，有效推动了食品安全社会共治。

（二）加强药械安全监管。持续对药品经营使用单位开展专项治理。今年以来，共检查药品经营使用单位336家次，发现并整改问题15条，开展培训4次。高标准完成市局分配的抽样任务21批次。持续对医疗器械销售单位进行监督检查，今年以来共检查医疗器械经营企业183家，发现并整改问题15条。高标准完成医疗器械抽样4批次省抽任务。加强不良反应监测工作，上报药品不良反应734例，医疗器械不良事件280例，化妆品不良反应46例。

（三）加强特种设备安全监管。突出关键时期、关键领域，先后开展岁末年初、“五一”、燃气行业、压力容器、自动扶梯等专项整治12次，截至目前共检查特种设备企业467家次，发现并整改安全隐患120处，查办案件立案15起，罚没款60.5万元。组织第三方专家对25家企业特种设备进行全面“体检”，发现问题隐患150项，已完成整改87项，正在整改63项。组织特种设备安全管理和操作人员参加培训7场次，培训人员500人次，发放管理手册2000余本，考核通过率100%，特种设备企业管理人员和作业人员日常管理水平得到进一步提升。

（四）加强产品质量安全监管。重点针对许可证产品、区域性产品、重要工业产品、特殊消费品等开展监督抽查，截至目前共计完成区级监督抽查77批次，配合省市监督抽查171批次。开展重点工业产品质量安全隐患排查治理，摸排各类生产销售主体300余家，召开约谈会5次，办理案件5起。开展市场监管系统电动自行车安全隐患全链条整治行动，截至目前开展集中检查8次，联合消防大队、住建、乡镇开展集中夜查4次，检查电动自行车生产、销售单位366家次，发现问题12个，立案7起，没收违法电动自行车7辆，罚没2万余元，解决群众急难愁盼问题6件。

三、高质量发展基础更加夯实

（一）深入推进质量提升。发挥区质强办综合协调作用，召开质量强省、质量强市工作推进会，督促各责任单位进一步细化分解工作任务和工作措施，确保高标准完成全年工作目标。打造质量品牌。建立栾城区争创国家、省、市政府质量奖培育梯队，石家庄安瑞科气体机械有限公司荣获第五届石家庄市政府质量奖。组织2家企业申报第六届石家庄市政府质量奖，2家企业参加质量强市建设领军企业评选。开展质量服务。发挥质量基础设施“一站式”服务大厅作用，11565家各类企业在“一站式”服务平台进行注册，33家相关检验检测机构入驻服务平台，解决企业需求82条。推动146家规上企业“首席质量官”全部持证上岗。（二）深入实施标准化战略。今年以来我区企事业单位共参与制修订1项国家标准、1项行业标准、3项团体标准、3项省级地方标准。积极培育企业标准领跑者，中车石家庄车辆有限公司获得2023年度河北省企业标准“领跑者”荣誉。发挥认证作用。开展认证认可服务产业发展提升行动，栾城装备制造产业获得全省质量管理体系认证提升行动第二批区域试点，17家小微企业新通过质量、环境等管理体系认证，紫麦全麦粉、彩色土豆获得绿色食品认证，拐枣获得有机产品认证，河北绿之栾种植专业合作社通过了富硒认证。通过认证，提高了产品附加值和市场占有率，形成正向激励。

（三）深入实施知识产权强区战略。持续推动创新创造。开展“大走访、送服务”活动，宣传政策法规，了解企业需求，帮助企业申报各项专利项目，激发企业创新热情和创造积极性，帮助石煤机、河北同福等16家企业成功申报17个知识产权专利项目。截至目前全区拥有有效发明专利879件，万人发明专利拥有量23.19件，拥有注册商标9147件，驰名商标8件，地理标志证明商标7件。加速推进转化运用。发挥我区“国家级专利导航服务基地”作用，提高全区专利导航服务产业创新发展能力。组织专利导航服务机构配合服务对象推动项目成果落地使用，多措并举推进知识产权质押融资工作，共帮助2家企业获得融资6950万元。全面提升保护示范。利用已建成的知识产权行政调解室、知识产权纠纷人民调解委员会调解知识产权纠纷，宣传法律、法规、规章和政策，降低知识产权矛盾纠纷解决成本，保障知识产权权利人合法权益,查办知识产权案件2件。

（四）深入打好大气污染防治攻坚战。强力规范成品油经营市场秩序，严厉打击经营不合格成品油的违法行为，推进落实经营承诺公示制度，截至目前，抽检成品油53个批次，合格率98.1%，抽检车用尿素7个批次，合格率85.7%，对抽检不合格的依法进行了处罚。发挥散煤办牵总作用，联合各乡镇开展全面深入排查整治，截至目前共排查种植养殖户1122户；废弃厂房和工地376个；沿街门店2725户；租赁房702户；企业租赁厂房883个；居民户45080户；孤寡老人、低保户、五保户2084户，共收缴散煤6318斤散煤。积极配合环保部门开展餐饮油烟整治，共检查各类餐饮经营主体3500余家次，督促经营主体正确安装、使用、维护油烟净化装置，并记好清洗记录。

（五）深入推进法治、信用、智慧“三个监管”，持续提升全区市场监管工作水平。一是推进法治监管。制定2024法治工作要点，将法治建设与业务工作同部署、同安排、同推进。加强对案件的审核把关，共审核各类案件116件，认真执行案件集体讨论制度，共组织召开集体讨论116次。每周五举办“业务知识+实地教学”培训班，每周一召开投诉举报线索处置推进会，定期开展案卷评查交流活动，执法人员互相查摆问题、指出不足、找出差距，执法人员依法行政和规范执法能力得到显著提升。二是推进信用监管。全面推行“一业一查”部门联合双随机抽查模式，在兼顾成本与效能的前提下，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，切实减少检查频次，今年双随机抽查全部采用跨部门联合方式，全年计划开展抽查31次，目前已完成29次，共检查经营主体1525户，均运用企业信用风险分级分类开展抽查，共发现问题352户，随机抽查的精准性和问题发现率明显提高。三是推进智慧监管。积极推广使用石家庄市场智慧监管平台、“石监码”、特设“监管通”小程序、“特种设备企业自查APP”等智慧监管手段，不断提高监管效能。截至目前目前，“监管通”录入检查数据量居全市首位。通过智慧监管系统定期调度特种设备使用单位各项制度落实，实现了非现场监管。截至目前，“石监码”赋码已达60048户，赋码率88.04%，总扫码量199558次，有利促进了年报工作开展。

四、深入开展法治宣传教育

严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，一是结合实际工作，紧紧围绕优化营商环境这个主题，通过警示会、约谈会、培训会、座谈会等方式不断加大普法宣传力度，将普法贯穿于行政执法全过程。二是利用“3·15”消费者权益保护日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、安全宣传月、食品安全宣传周、药品安全月、“12·4”国家宪法日，以及相关法律法规颁布日、活动日等重要时间节点，广泛开展法律知识的普及，通过举办现场法律咨询，悬挂宣传标语，分发宣传材料等方式进行普法宣传活动，并通过局微信公众号及时发布信息，积极引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，切实增强全民法治意识，强化法治思维，营造学法、守法、用法的良好氛围。

下步，我局将围绕区委、区政府和省市局关于法治政府建设工作目标任务和具体部署，创新工作思路，巩固现有成效，紧抓薄弱环节，努力推进我局法治建设工作再上新台阶。