中共石家庄市栾城区教育局党组关于巡察整改进展情况的通报

发布时间：2025-06-17    来源：教育局

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根据区委巡察工作统一部署，2024年3月12日至5月12日，区委第二巡察组对中共石家庄市栾城区教育局党组开展了常规巡察。7月1日，区委第二巡察组向区教育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

区教育局党组以高度的政治站位，强烈的政治担当，坚决贯彻区委和区委巡察工作领导小组要求，切实担负起全面从严治党和巡察整改主体责任，坚持问题导向，结合教育实际，全面、逐项推进反馈问题整改，持续深化成果运用，建立长效机制，防止问题反弹，推动党中央和省委、市委、区委重大决策部署在教育系统落地见效，为全面建设经济强区、美丽栾城贡献教育力量。

党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持以身作则、以上率下，组织专门会议研究部署整改落实工作。在整改的不同阶段定期调度，督导检查整改进展，既当“指挥员”、又当“战斗员”，针对教育教学质量、校园安全、经费管理等方面，及时召开巡察整改推进会，听取、督导整改进展，确保全部整改任务高标准、高质量、高效率完成。

区委第二巡察组反馈的4大类14个方面34个具体问题，经逐项整改，盘点销号，已全部完成。制定完善了规章制度12项。

二、整改落实的主要成效

（一）关于“党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是学习习近平总书记关于教育事业重要指示批示精神不够深入”问题。

（1）针对“一是学习党的二十大精神不够深入，教育局理论学习中心组2022年至2023年仅学习研讨党的二十大精神两次。二是学习习近平总书记关于教育工作重要指示批示精神少，2021年至2023年仅学习相关内容四次。三是学习方式单一，2021年至2023年，学习方式均为集中学习，全部停留在读文件、简单传达的表面层次，未进行深入研讨。四是学习不主动、不积极，党组成员学习笔记存在内容浅薄简单”等问题，制定整改措施3项。一是严格执行理论学习中心组学习制度，坚持把学习领会党的二十大及数届历次全会精神和习近平总书记关于教育工作重要指示批示精神列为首要内容，2024年开展专题学习6次。二是制定理论学习中心组学习计划，每月开展2次，坚持学用结合、学以致用，做到学习有记录，把学习成果运用到科学谋划工作思路、研究解决工作难题中，推动工作上新台阶。三是每季度党组书记对成员学习笔记及学习交流材料进行督促查阅，要求学习笔记既涉及理论原文，又记录思想体会，做到不流于形式，又收到实际成效。

2.关于“贯彻上级决策部署和区委工作要求用力不足”问题。

（2）针对“贯彻落实习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话精神不深入，抢抓京津冀协同发展不够主动、没有真正‘走出去，请进来’，高中学校与中国矿业大学、北京化工大学等签署了合作协议，但合作面不够广、不够深，初中和小学还未与京津名优学校开展深入合作交流”问题，制定整改措施2项。一是栾中积极谋划制定与中国矿业、北京化工等两所合作高校的教师业务提升方案，不断深化合作。二是邀请京津名师作讲座，通过采用线上线下同时进行的方式，实现全区三科目教师培训全覆盖，分别为北京东城区小学语文教研员王文丽的《核心素养背景下小学语文课堂教学的新样态》、天津市南开区新星小学副校长马向东的《立足启智数学教学 适应学生发展需求》、北京海淀区教师进修学校附属实验小学李筱薇的《小组合作学习让教与学更加有效》等语文、数学、英语培训讲座。选派骨干教师2人，到清华附小参加首届基础教育国家级优秀教学成果奖“小学语文主题教学的研究与实践”十周年研讨会，进行现场观摩，促进清华附小教学成果推广应用在我区本土化落地，发挥对我区教育教学实践的指导作用。

（3）针对“贯彻新发展理念，推动教育高质量发展存在差距，虽然2021年以来我区中考成绩连年提升，但对比全市的中考情况，2023年全市总分580分以上学生占比18.09%，中考总分600分以上学生占比8.64%，而栾城580分以上的学生占比6.13%，600分以上学生占比2.02%，同全市中考平均水平差距较大”问题，制定整改措施5项。一是加大学科教研活动力度。秋季开学第一周，各学校结合自身实际，制定并开展教研活动计划。9月初启动听课视导工作，对10所初中学校进行常规教学视导，对各学校教研活动情况、集体备课情况、新教材落实情况进行专项督促检查。二是加强教师队伍培训，推动学校改进教学水平和教学方法，提高课堂教学效果。组织210余名小学教师，参加石家庄市教科所组织的石家庄市“三支队伍”“名师课堂”培训，涵盖各个学科。10月18日，组织我区教师10人，参加市教科所2024年生涯规划第六届名师流动课堂培训班。10月24日、30日，组织我区初中主管教学副校长及教学评估工作人员共40人，到裕华区东南实验中学和市41中，参加全市义务教育阶段教学评估观摩交流现场会。三是开展新课标等专题学习。8月23日，围绕学科核心素养、新课标、大单元教学、“双减”、中考命题等，进行了专题培训，全区初中语文、数学、英语、道法等各学科教师 630余人参加，有效提高了教师的教学水平。四是加强交流，明确方向，指导教学。10月中旬，与市48中进行全学科试卷交流，共享最新命题理念；利用学科网对初中期中考试试卷进行分类甄别，确保试卷更加科学合理；通过研究新课程标准及近几年中考试卷特征，为初中复习备考工作奠定基础。五是做好培优补差工作。各初中学校针对学生的不同水平和需求，通过临界生培优、学困生培优、尖子生冲刺等方式，开展多形式培优工作，涵盖学生1000余人。

（4）针对“城乡义务教育发展不均衡，2025年将接受“创建义务教育优质均衡发展区”评估验收，但我区存在城区挤、农村弱现象，城内四所小学，五中、七中两所初中学位供给不能满足适龄学生的增量，入学压力大，相反农村学校却存在学生过少现象，如南屯教学点仅有3名学生、西宫一村、石板桥村教学点各仅有2名学生，与教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》和省市要求存在差距”问题，制定整改措施2项。一是针对城内四所小学拥挤现象，区教育局与公安、卫健、住建等部门加强配合，科学预测人口变化情况，合理划分招生范围；针对五中学位紧张问题，实施五中、六中集团化办学，通过合理调整老师、学生配置，解决学位紧张情况。七中采取深挖内部潜力，改造校舍2间，增加了学位供给。二是对学生数较少的农村教学点，通过整合辖区内教师资源，将部分师生安排到完全小学或寄宿制学校，有效利用教育资源，解决教育资源浪费问题。全区整合教学点8个，安置学生52人，安置教师9人。

（5）针对“空心学校造成教育资源浪费，南屯、西宫一村、石板桥村教学点共有7名学生，但配有7名老师”问题，制定整改措施1项。动态合理调整该3个教学点师资配置，严格按照上级文件规定的乡村小规模学校（教学点）编制，班师比1:2.1-2.4与生师比1:19相结合的方式进行核定，进一步缩小城乡区间基础教育服务水平差距。2024年6月，对各学校编制进行统筹调整使用，适量核减了部分教学点编制，进一步优化师资配备。2024年秋季，义务教育阶段学校实施阳光平台招生政策，教学点的学生数有所增加，西宫一村教学点有两个班级，9名学生、3名教师；南屯教学点有两个班级，6名学生，3名教师；石板桥教学点学生、教师已安排到赵家庄完全小学就读，有效利用教育资源。农村教学点撤并和整合工作，将根据学生数量变化和上级政策要求持续、平稳推进。

（6）针对“民办学校管理存在短板，如石家庄中和健康职业中等专业学校和石家庄华夏科技职业中专实际办学在栾城，但注册地址却在外区县，监管部门较多，监管工作不够有效，同时，民办学校安全隐患较多，消防设施不完善、校园环境脏乱等”问题，制定整改措施3项。一是向上问计。9月6日，专程到石家庄市教育局沟通解决方案，上级部门表示办学地址与注册地址不符中职学校全市共剩余20余所，上级部门正在制定全市范围内整体解决方案。我局将继续与上级沟通，并督促2所学校严格落实安全管理主体责任，定期开展安全检查、巡查，及时发现和消除安全隐患。二是组织开展民办学校安全隐患大排查大整治行动。秋季开学前对民办学校进行了一轮全覆盖式安全风险隐患排查，开学后又组织一轮安全隐患风险复查行动，对于发现的安全隐患，已全部完成整改。接下来，将不定期组织开展安全隐患排查。三是组织开展民办学校校园环境卫生整治专项行动，切实保障校园环境干净整洁。秋季开学前，组织民办学校开展全覆盖式校园环境整治专项行动，要求各民办学校每周定期开展校园环境卫生大扫除，并对新东方等民办学校开展实地环境卫生督导检查。

3.关于“培养学生全面发展存在短板”问题。

（7）针对“全区中小学生近视率2022和2023年四次视力检测数据显示，近视率均高达百分之五十五”问题，制定整改措施4项。一是为了让学生掌握正确的爱眼护眼方法，在全区各级各类学校开展“爱眼护眼”手抄报、防近视短视频作品征集等活动，宣传普及科学用眼知识，并评选出优秀作品报送至上级单位。二是要求各学校严格遵守学生每天进行眼保健操的相关规定，组成督导组深入全区各中小学校，对眼保健操开展情况进行督导，确保学生眼保健操质量。三是坚持每学期对学生视力进行1次检测，将检测结果及时反馈学生和家长，建议视力下降的学生及时通过正规医疗机构进行干预。四是各学校利用家长会、微信群等形式，向家长讲解爱眼护眼有关知识，教育引导学生形成良好的用眼习惯，切实保障学生用眼卫生。

（8）针对“2023年石家庄市运动会我区小学组、初中组没有取得冠军项目，去年和今年全区运动会无破区记录项目。三中艺术考生未能再续辉煌，近几年无考入名优高校学生”问题，制定整改措施2项。一是加大运动员培养力度。加强体育教学师资保障，2024年招聘的14名教师中，体育专任教师8人，占比超过一半，确保专任教师不断得到补充，开足开齐体育课程。提高体育课教学质量，组织开展全区中小学体育教师优质课比赛，评选推荐3名优秀教师代表参加市中小学体育教师优质课比赛。组织开展全区中小学生足球赛、篮球赛等大型体育赛事，发现、储备更多体育后备人才，同时以赛促建，带动全区学校加强中小学运动员体能训练，提高运动技能，为争取好的体育赛事成绩打下基础。二是重树栾城三中高考奋斗目标。加强思想引领，开展“思政到班组”活动，坚持校领导、班主任、思政教师每周进班讲思政课制度，引领学生努力方向；坚持开展学生思政小组励志活动，以“和”文化为核心和凝聚力，以追求艺术、成就梦想为内驱力，邀请往届优秀毕业生回校访问，谈梦想、谈目标，激励激发全体师生锚定名优高校努力的奋斗精神。强化教学管理，根据艺术高考要求和学生实际，对各学科进行“三年一体”整体设计，优化调整教学重点，形成一套适合三中学生特点的教学体系。实施推优培优行动，成立“追梦”班两个，突出对重点生的教学管理，建立竞争流动机制，推进分层次教学，提高学生学习内驱力和学习劲头，厚植冲击名优高校基础。

（9）针对“对全区学校心理健康工作掌握不全面，教育局仅限于发通知，无全年心理健康工作计划”问题，制定整改措施3项。一是制定完善年度心理健康教育工作计划，加强对学校心理健康教育的管理指导，组织各学校开展了校园心理情景剧展演、一对一心理辅导进校园进社区、心理健康手抄报、漫画展览等丰富多彩的中小学生心理健康教育。二是指导各学校建立“一生一策”心理成长档案，开展学生心理健康测评工作。10月底前完成了全区学生心理健康情况排查，利用微信等平台开展了心理咨询服务。三是组织全区教师参加河北省心理健康教育培训，组织心理教师参加全市中小学心理教师线上线下培训，组织30名心理教师到五中、宏远路小学等心理健康教育示范学校参观学习，引领全区心理教师专业化发展。

4.关于“落实意识形态和保密工作有差距”问题。

(10)针对“对意识形态工作斗争的长期性、复杂性预估不够，2022 年疫情期间学校封闭管理、区二中检查学生理发情况等引发网络舆情，被市教育局通报，这些问题暴露出区教育局应对网络空间突发事件的防范和处理能力不足”问题，制定整改措施6项。一是把意识形态工作摆在重要位置，纳入党建工作责任制、年度工作要点，召开党组会专题研究意识形态工作2次，推动工作长期化、长效化。二是建立完善意识形态工作研判机制，定期调度，适时研判，有针对性进行调整完善。三是健全组织机构，加强网络舆情监控队伍建设。成立以主要负责同志为组长，分管负责同志为副组长，局机关相关股室、各中心学区、区直各学校负责人为成员的网络意识形态工作领导小组，全面负责教育系统的舆情应对工作。教育系统组建了“网络文明志愿者队伍”“网络举报志愿者队伍”“网络舆情监测队伍”等三支队伍，网评员共计500余人。四是制定完善了《舆情应急处置预案》。充分发挥学校网评员作用，进一步加强网评员网上舆情监测值班制度。线上及时关注抖音、今日头条、微博、快手等平台，及早发现和掌握社会网民关注的校园霸凌、师德师风、学术不端等信息，做到及早发现，及早分析研判。并做到积极发声，主动回应社会关切，消除负面影响。本年度共计妥善处置舆情预警10余次，未形成网络舆情。五是定期举行专题培训，提高应对舆情能力。2024年共召开网络舆情培训会6次，受训500余人次。六是建立常态化联动机制，加强教育系统内部沟通联系，同时加强与上级主管部门、媒体、公安、网信等部门的沟通协调，共同应对舆情危机。

(11)针对“保密工作不够严细，微信管理使用制度存在缺陷，只制定了微信群管理制度，对微信小程序使用没提出明确要求”问题，制定整改措施3项。一是修改完善了《石家庄市栾城区教育局微信使用管理制度》，规范微信小程序使用，加强日常使用监管，定期进行保密提醒，严防微信失泄密事件发生。二是邀请区国家保密局到我局指导，细化完善各项工作。开展全面自查，发现问题，及时整改落实。三是修改完善了保密教育年度培训计划，有计划地开展常态化保密教育学习及培训。11月9日，对50名新入职教师进行保密专题培训。

（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风”方面

5.关于“加强党的全面领导不够有力，解决本领域复杂疑难问题能力有待提高”问题。

（12）针对“家校共建用力不足，2023年12345市长热线家长投诉1785条，基层学校未充分利用线上线下家长会、家长开放日、家长群等方式，促进家校互动、共同发力、整体提升”问题，制定整改措施3项。一是完善学校公众号和社交媒体账号管理。各学校定期发布学校新闻、活动信息以及教育资讯，有效提升了学校的透明度，使家长能够及时了解学校的最新动态和孩子的学习生活情况。其中，栾城中学、栾城五中、宏远路小学等学校的公众号不仅发布了学校新闻和活动信息，还分享一些家庭教育知识、教育理念等，受到了家长的广泛好评。二是每学期至少举办一次全校性的家长会，定期组织校园开放日活动。栾城中学每学期举办一次全校性的家长会，10月份组织校园开放日活动，让家长有机会走进课堂，了解孩子的学习和生活状况，增强了家校之间的沟通与理解。三是开展家庭教育讲座和研讨会，充分利用家长课堂，提升家长的教育理念和方法，鼓励家长参与学校的课外活动和社团组织具体活动。宏远路小学9月20日举行第四十七期父母学堂，邀请高级家庭教育指导师李海霞为家长作《萨提亚亲子课程》讲座，对小学阶段孩子最易出现的各种问题给出了有针对性的建议，家长们也从中学习到了更多科学的教育方法和理念。栾城五中9月30日由家庭教育讲师王雅丽作《家校共育筑梦行》讲座，全校初三学生和家长共计600人参加，与家长开展互动，共同探讨初三学生面临的升学问题。凌空路小学每周进行家长课堂活动，进行各种亲子活动和社团活动，利用家长进课堂这个家校共建的机会，让教育更有力量，助力孩子全面发展。

    （13）针对“幼儿教育需进一步加强，全区144所幼儿园，公办幼儿园39所，公办力量有待加强；苏邱幼儿园2022建成至今未投入使用，造成国有资产浪费”问题，制定整改措施3项。一是接收小区配套园，压减民办园。接收常春藤小区、太阳城小区配建幼儿园，撤销旺仔幼儿园等16所办园条件差、规模小、力量薄弱民办幼儿园，逐步提升公办园占比，现有公办幼儿园50所，民办幼儿园90所。二是结对共建，缩小差距，提高质量。持续开展学前教育结对共建工作，成立了以区直一幼、二幼、三幼、通航幼儿园为龙头园，与八个中心学区结对共建四个学习组，通过观摩交流、听课评课、教师交流等多元化的帮扶帮助，促进交流融合，以环境创设、区域游戏、学习活动、课程建设为突破口，提升整体办园水平。三是苏邱幼儿园已完成设施设备及人员配备，并于9月1日进行开园招生，共开设小、中、大三个班，教师6人，学生48人。后期，将继续加强对该园的业务指导、帮扶，使其快速走向正规办园轨道。

（14）针对“法治进校园工作有待加强，2019年6月、2022年11月发生两起学生欺凌事件”问题，制定整改措施3项。一是持续深入开展“依法治校”工作，把社会主义法治理念贯穿中小学法治教育全过程，各学校采取法治教育主题班队会、模拟法庭、法律知识竞赛、法治图片展览和建立法治教育橱窗等活动形式，结合学生身边发生的法律事件、法律故事，宣讲法治理念、法律常识，营造浓厚的校园法治氛围。二是每学期邀请法治副校长、法官、“五老”人员等到学校开展两次以上法治教育，全年各学校组织开展法治副校长进校园宣传法治教育活动达107次。9月份，组织栾城区中小学生 “学宪法 讲宪法”演讲比赛，选拔推荐3名优秀选手参加石家庄市素养知识竞赛和演讲比赛。宣传教育活动的开展，有效提升了学生的法治观念。三是组织教育系统师生学习《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律知识，不断提高法治教育水平。10月份组织全区中小学师生学习了《中华人民共和国家庭教育促进法》和《中华人民共和国未成年人保护法》；12月份“宪法宣传周”活动，组织全区师生再次学习《中华人民共和国宪法》内容。

6.关于“落实校园安全工作不够到位”问题。

（15）针对“学校食堂从业人员安全意识不够，西安庄小学食堂仍存在上岗期间不佩戴口罩帽子、不穿工作服、不会正确使用灭火器、灭火毯”等问题，制定整改措施3项。一是强化责任落实，完善岗位职责，细化责任链条，逐级签订责任书102份，将食品安全责任落实到每一名具体工作人员。二是加大教育培训力度，提高每一名食堂从业人员安全意识、责任意识和法治意识。联合区市场监管局在区第三中学召开2024年栾城区校园食堂安全质量提升工作推进会；联合区市场监管局、区卫健局在区职教中心召开2024年秋季开学校园食品安全工作部署暨培训会各1次，共计200人次参训。三是加大对食堂现场督导和网络巡查力度。10月17日，区教育局、区市场监管局、区卫健局对校园食品安全工作开展联合督导检查，对小金苗幼儿园、小神童幼儿园、芳草根幼儿园存在问题予以通报批评，要求立即整改到位，不断筑牢校园食品安全防线。

（16）针对“五中学生体量过大，师生共计4500余人，活动场所受限，错峰课间活动仍显拥挤，存在安全隐患”问题，制定整改措施3项。一是五中与区体育馆签订场地共享协议，上学期间五中学生可以使用体育馆场地，最大程度保证学生活动场地。二是五中、六中实行集团化办学，将现初三年级分流到六中上课，有效缓解了五中压力。三是区教育局与公安、卫健、住建等部门加强配合，实现数据共享，预测我区出生人口会陆续下降，初中生人数将大幅减少。积极推进新高中建设，建成投用后，栾中原校址将建成一所初中，进一步分流五中学生。届时，五中学生人均活动场所会大幅增加。

    （17）针对“浔阳幼儿园建设项目与浔阳小学在同一院内，建筑材料乱摆乱放，占用学生活动场所且无围挡措施，存在安全隐患”问题。区教育局立即约谈施工企业尽快施工，按照安全施工标准搭建围挡，并安排工作人员现场督导，确保施工安全。

7.关于“履行管党治党政治责任压力传导不够，廉政风险防控存在漏洞”问题。

（18）针对“全区教育系统2023年发生酒驾、醉驾5起，受到党纪政务处分干部6人”问题，制定整改措施3项。一是开展警示教育，以案为鉴，通报典型案例，以身边事教育身边人，切实增强教职工法纪意识、规矩意识。7月11日，召开教育系统警示教育大会，150余人参加，观看《一刻不停》警示教育片，并通报典型案例。10月30日，在进修学校报告厅组织观看《一寸不让》警示教育片，教育系统党员干部360余人观看，进一步增强了规矩意识。二是开展“杜绝酒驾、醉驾，严守师德底线”师德师风教育专项行动。8月29日，在进修学校报告厅召开教育系统狠刹违规吃喝歪风集中整治工作部署会，会上认真学习上级文件精神及要求，签订了承诺书，用身边案例对全体党员干部进行警示教育，充分认识酒驾、醉驾的危害，严守法纪法规。会后组织党员干部填写了自查表和领导班子自查台账，认真开展自查自纠，筑牢“酒驾醉驾”违法行为“零容忍”防线。三是加大对学校教职工纪律作风监督检查力度。10月5日，对冶河学区、楼底学区、三苏小学、兴安大街小学等10余所学校“国庆”假期学校领导带班纪律情况进行了集中检查，未发现违规违纪现象，同时坚持全年重要时间节点重点检查和不定期常规检查不间断，持续坚强纪律作风建设。

（19）针对“教育局党组研究部署内部监督工作少，没有建立健全内部审计制度，对下属单位没有开展有效监督”问题，制定整改措施2项。一是局党组会专题研究部署教育系统内部监督工作，建立健全教育系统内部审计制度，制定了《教育系统内部审计工作管理办法》。二是按照制度要求对下属单位开展有效监督。对下属各学校食堂账目进行了内部审计，并出具审计报告。对二中、三中、柳林中心、二幼、宏远路小学、五中等学校会计账簿进行了内部审计，并出具审计报告，同时认真做好常态化审计工作，确保有效监督全覆盖。

（20）针对“项目建设监管不到位，《中华人民共和国政府采购法》及相关文件规定评标方法为：‘满足采购文件要求且投标报价最低供应商为成交单位’，栾城区通航幼儿园近250万的装修工程，中标公司价格与第二名公司投标价格仅相差82元”问题，制定整改措施2项。一是认真履行项目建设监管责任，对所有学校项目建设，严格执行《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和制度规定，完善监管机制，加强与上级监管部门的协调沟通，畅通信息，提高项目建设监管标准化、规范化。二是加强监管人员和相关工作人员业务培训，提高自身素质和能力，知法懂法，在今后的工作中严格按政策规定执行，依法依规、公开透明进行项目建设招投标行为，杜绝此类问题。

（21）针对“招投标监管不严格，栾城区夏凉小学教学楼增建工程，三个公司报价分别为676000元、676500元、677000元，投标价格呈规律性差异（相差伍佰元），涉嫌围标串标”问题，制定整改措施3项。一是严格加强对教育项目建设招投标的监管，切实履行好监管责任，严格执行《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和制度规定，按规定和程序进行招投标。二是加强监管人员和相关工作人员业务培训，提高自身素质和能力，知法懂法。在今后的工作中严格按政策规定执行，依法依规、公开透明进行项目建设招投标行为，杜绝此类问题。三是根据《中华人民共和国政府采购法》及实施条例和财政部《关于加强政府采购活动内部控制管理的指导意见》的相关规定，并结合新印发的《河北省政府集中采购目录及标准（2020 年版）》的具体要求，修订《石家庄市栾城区教育局政府采购内部控制暂行管理办法》，形成长效机制严格执行。

8.关于“财务管理不规范”问题。

（22）针对“固定资产登记不规范，常春藤小区配建的宏远路小学资产移交区教育局；宏远路小学加建办公小房、安装监控；区三中建设车棚；区五中宿舍楼安装增压泵；区二中购买的门禁系统、笔记本电脑、复印机均等未登记固定资产”问题，制定整改措施3项。一是修订了《石家庄市栾城区教育局财务管理办法（试行）》《财务人员培训制度》，制定了《石家庄市栾城区教育局关于进一步加强固定资产登记的办法》等制度文件，对各学校财务管理工作提出明确要求，建立长效机制。二是召开教育系统财务工作培训会，对各学区、学校（幼儿园）财务人员进行业务培训，围绕固定资产管理、食堂财务管理等重点问题详细讲解，切实提高财务人员专业素质。三是加强日常监管指导，规范学校财务行为。举一反三，严格整改，对全区中小学校固定资产进行全面梳理，并对宏远路小学加建办公小房、安装监控，区三中建设车棚，区五中宿舍楼安装增压泵，区二中购买的门禁系统、笔记本电脑、复印机等固定资产进行补登，共登记固定资产156478.53元。

（23）针对“区二中临街商办楼及校内超市租赁，未按规定以评估价为底价进行公开招租，而是以评估公司评估价出租”问题。委托第三方评估公司对区二中拟出租门市进行出租价值评估，公示后进行公开招租。截至目前，校内超市和临街商办楼底商均按规定签订了租赁合同。

（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面

9.关于“基层干部队伍建设有待加强”问题。

（24）针对“基层学校领导班子职数超标，我区中小学干部管理办法规定：‘人员16至50名教师的，核定领导职数1正2副；人员51至100名的，核定领导职数1正3副’，但南高乡中教师26人、柳林屯乡中教师33名，学校领导班子均为1正3副，冶河镇中学教师81名，学校领导班子为1正4副”问题。严格按照中共石家庄市栾城区委机构编制委员会办公室《关于规范中小学校内设机构、领导职数事项的通知》规定，根据学校教师编制，结合学校实际，经区教育局党组研究后对南高乡中、柳林屯乡中、冶河镇中学学校领导班子成员进行了调整。调整后南高乡中领导职数为1正2副；柳林屯乡中调整后领导职数为1正2副；冶河镇中学调整后领导职数为1正3副。目前，已整改完毕，职数配置已达标。

（25）针对“有的基层学校领导班子教研教学不认真，在抓教育主责主业、教学质量方面只强调客观困难，不从自身找原因，过分强调生源问题，查看柳林屯乡中、南高乡中、窦妪中心领导班子教学及听课记录本，均存在缺失、不完善等情况”问题，制定整改措施2项。一是提升领导干部素质水平、业务管理能力。组织教育系统各学校班子成员在进修学校阶梯教室开展了转思想、强素质、促提升培训；组织各学校中层及以上干部35人参加了“石家庄市栾城区教育局校（园）长素质赛”，激发工作热情和干劲，提高校长队伍整体素质。组织召开第五届栾城区教科研论坛活动，各学校校长和教学管理人员的充分交流，取长补短，相互借鉴，学习分享管理经验和最新教学教研成果。10月24日、30日组织我区初中主管教学工作的副校长及教学评估工作人员共40人次，赴裕华区东南实验中学和市41中参加全市2024年义务教育阶段教学评估观摩交流现场会，进一步增强了各单位领导干部责任意识。二是指导各学校建立完善学校领导听评课制度，要求每学期听评课不少于40节，并把学校领导听评课情况纳入对学校的年度考核内容。要求学校领导干部、教导处等管理人员，深入教学一线，积极参与教研活动，深入课堂参与听课、评课活动，与教师共同探讨教学方法和教学策略，掌握教学动态，解决课堂教学问题，指导课堂教学和教学改革健康发展，同时要求参加听评课人员规范进行记录。

（26）针对“进修学校没有制定详细年度培训计划，且与教研室、各学校沟通较少，对教师培训需求和针对性认识不足。如近三年来我区招聘非师范类教师190余人，占招聘总数的45%，但是未针对此类人员开展专门培训”问题，制定整改措施2项。一是建立“五级”培训体系，依托国培计划、省培和市培，将骨干老师送出去学习，进行重点培养；其中参加国家级培训学习255人，省级培训学习22人，市级培训21人，参训教师们逐渐成长为学科带头人。完善区级培训，制定详实的区级培训计划，在充分调研的基础上，制定培训方案。充分利用外域专家和本地名师资源，分层次、分梯度进行教师培训。2024年度进行了“初中物理老师新课标培训”“中小学思政学科新课标教师培训”“中小学音乐学科新课标教师培训”“中小学美术学科新课标教师培训”等六项区级培训，累计培训610人次。强化校级培训，构建全方位多层次校本教研体系，建立优势互补、资源共享、合作交流、勇于探索的学习型组织，形成良好的校园文化氛围，促进教师专业成长和学校发展。二是加强对已入职的非师范类教师、新入职教师专项培训，培训140人次。

（27）针对“未有效利用二中南校区及48中名师名课堂来提升我区教师教学水平”问题，制定整改措施2项。一是加大教育教研合作力度。我区初中各科教师代表共计188人到市48中进行了教研交流活动；局教研室组织11所初中学校语文、数学、外语、化学共计100名教师，赴市48中参加了该校骨干教师示范课观摩活动。11月开展联片教研，重点针对九年级语文、数学、英语学科与市48中开展集体研讨活动。二是切实开展教育资源交流共享。8月25日，组织30名教师赴市48中，参加暑期教学集智研讨活动，重点围绕新教材、新课标进行深入学习和教研交流，引导教师精准把握新教材、深入学习新理念，为下一步教学指明了方向，获得市48中初三年级全学科试题、课件及其他教学资源近28G，实现资源高度共享。

10.关于“民主集中制落实不到位”问题。

（28）针对“党组会议记录无讨论酝酿过程，未体现一把手末位表态；党组会议记录本全部采用活页，且会议记录字迹潦草、没有页码、装订不规范，不能客观反映会议次数以及会议情况”问题，制定整改措施2项。一是加强学习，深刻认识重大事项“一把手”末位表态制度的重要意义，进一步强化党组班子内部的监督，从制度上最大限度保证集体智慧和作用发挥，使每一项决策达到合法合理，符合实情和民意，真正体现民主决策、权责统一。按要求规范会议流程，认真记录酝酿过程，落实一把手末位表态制度；二是使用专用党组会记录本，明确专人认真记录，完成后向主管领导进行汇报，确保客观反映会议次数及会议情况。

11.关于“基层党建工作虚化弱化”问题。

（29）针对“‘三会一课’制度落实不到位。教育局机关党支部2022年第三季度、2023年第二季度支部党员大会未召开；冶河中心党支部2022年全年、2023年1、2、7、8、11、12月支委会未召开；窦妪中心、西营中心、冶河中心党支部2021年、2022年、2023年均未按要求每季度召开党课”问题，制定整改措施2项。一是严格落实“三会一课”制度，每季度对党支部具体工作人员进行“三会一课”制度专题培训，提升业务水平。二是每季度对党务工作进行一次回头看，组织到新建区二中、三苏小学等5个市级党建示范学校观摩学习，对落实“三会一课”制度较差的窦妪中心、西营中心、冶河中心党支部进行督导改正，确保规范开展党建工作。

（30）针对“党支部手册记录不规范。有的党支部在预备、转正会议中签到不全、缺少票选结果，入党严肃性打折扣；另外，基层党支部手册普遍存在首页和添加页未按要求盖章、缺记漏记、日期错乱”等问题，制定整改措施2项。一是对全区学校党务工作者进行3次专题培训，共培训192人次。各党支部明确专人记录党支部手册，做到规范记录，对参会人员严格本人签到记录。二是组成以局主管党务副局长为组长的督导组，对各学校党支部手册进行逐一检查，发现问题及时整改。

（31）针对“主题教育开展不够扎实，如窦妪中心党支部手册、冶河中心党支部手册未见2023年第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育部署记录”问题。组织力量对各党支部2023年第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育进行专项检查，约谈窦妪中心和冶河中心党支部书记，要求规范记录，发现问题立行立改，确保主题教育落到实处。

12.关于“‘三重一大’制度落实不到位问题有所反弹”问题。

（32）针对“上轮巡察反馈的‘三重一大’研究项目的会议记录不完整，‘末位表态不明显’的问题整改不彻底。本轮巡察发现教育局党组会议记录本仍无讨论酝酿过程，未体现末位表态，落实民主集中制仍存在不到位”问题，制定整改措施2项。一是加强学习培训，组织党组成员学习党组会议规则，规范记录“三重一大”事项，认真记录酝酿过程及一把手末位表态情况。二是使用专用党组会记录本，明确专人记录，由主管领导进行审阅，确保党组会议规范开展。

13.关于“对下属党组织建设重视不足问题依然存在”问题。

（33）针对“上轮巡察反馈的问题“对下属党组织建设重视不够”整改不彻底，本轮巡察发现下属单位党组织党建工作存在短板，普遍存在‘三会一课’制度落实不到位，党支部手册记录不规范”等问题，制定整改措施2项。一是加强督导检查，对发现类似问题的窦妪中心、西营中心、冶河中心党支部书记进行谈话，责令其立行立改。二是对党支部书记和党务工作者进行“三会一课”制度培训，每季度对记录情况进行检查，确保规范记录。做好党建示范校建设活动，严格按要求开展主题党日，丰富党组织活动，做好活动记录。

14.关于“‘固定资产登记不规范’问题仍有发生”问题。

（34）针对“2022年审计反馈问题‘国有资产登记不完整’，本轮巡察发现，此问题整改成果运用效果不佳，固定资产未按规定登记的问题再次出现”问题，制定整改措施2项。一是制定关于教育系统规范登记固定资产的制度。7月25日，制定了《石家庄市栾城区教育局关于进一步加强固定资产登记的办法》。二是召开专题会议进行培训，进一步规范固定资产登记工作。10月份再次安排各学校（幼儿园）就固定资产登记工作进行查漏补缺，截至目前已补登完毕。

三、下一步打算和措施

下一步，区教育局党组将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，坚持问题导向，注重把思想变思路，把方向变方法，把举措变效果，举一反三、常抓不懈，确保巡察整改成果巩固深化，以巡察整改成效促进教育事业持续健康发展。

（二）加强制度建设。区教育局党组将以此次巡察整改为契机，进一步完善各项规章制度，堵塞制度漏洞，从源头上预防和解决问题。坚持整改问题与建章立制相结合，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，严格用制度管权管人管事，推动整改工作制度化、常态化。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，通过认真制定完善相关制度，不断强化制度的执行力、约束力和引领力，不断提高用制度管人管事，科学推进工作的能力，全面营造风清气正的干事创业氛围。

（三）推动成果转化。围绕全面完成整改落实工作，压紧压实整改责任，切实做好巡察整改“后半篇文章”。把巡察整改与深化教育综合改革各项重点工作紧密结合，切实把巡察整改的成果转化为改进作风、提升能力、推进工作的具体成效，以高质量的整改落实推动教育工作高质量发展，确保把整改成效融入到管党治党、党风廉政建设、作风建设及推动学校发展、规范办学行为、做好安全保障等日常工作中。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：88666095；电子邮箱：jyjbgs303@163.com。

 

 

                                                                                                          中共石家庄市栾城区教育局党组

                                                                                                                      2025年6月10日

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