是否同意公开：是

                                            办理结果：C

文广体旅局建议字〔2025〕第5号

对栾城区第三届人民代表大会

第五次会议第78号代表建议的答复

白立志代表：

您提出的“关于加快公共文化场馆建设”建议收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对公共文化服务场馆建设的关注。您提出的建设区文化艺术中心建议，我局高度重视并进行了专题研究，经综合评估当前实际情况，因资金压力、土地征用困难等客观原因，区文化艺术中心项目在短期内难以取得实质性进展。

一、当前面临的现实瓶颈

一是资金保障面临巨大压力。文化艺术中心属于公共文化服务场馆，公益性强、投资规模大，场馆从土地征用、设计施工到后期设备配置、运营管理维护等，资金需求巨大。近年来，我区财政持续面临较大压力，刚性支出增长较快，教育、医疗等领域的民生保障投入持续加大，政府专项债额度竞争激烈，而文化艺术类大型场馆建设基本不符合专项债申报条件，我局通过向省市文旅、发改部门问计，文化艺术中心项目建设内容涵盖了文化、教育、档案三个领域，为大打包的多功能项目，我省规定“不建议申报跨领域、多功能、多地点、超出本领域评判能力的项目，避免大打包项目”、“不支持收益难以覆盖还本付息的博物馆、图书馆等”，我省专项债政策不予支持，该项目也不符合中央预算内投资和超长期特别国债支持范围，落实筹建资金困难，短期内难以实施建设。

二是土地资源统筹难度突出。筹建区文化艺术中心属大型公共建筑，需占用较大规模的集中连片土地，且需满足城市规划、交通可达性、公共服务配套等多方面要求。当前，我区正处于快速城镇化阶段，核心区域土地开发趋近饱和，可用于大型公益性项目的储备用地有限，且涉及土地征用、拆迁等复杂问题，短期内难以完成项目落地。

三是项目前期筹备尚需时间积累。大型公共文化场馆建设涉及规划设计、功能整合、多方协同等复杂环节，需委托专业机构开展可行性研究和概念设计，需建立跨部门联动机制，明确各责任主体在土地、规划、审批、资金等环节的职责分工，需广泛征求专家、群众意见，确保项目设计科学合理、贴近实际需求。这些工作均需一定周期逐步推进，短期内难以直接启动建设。

二、强化公共文化服务体系建设，提升服务效能弥补短板

一是夯实阵地基础，提档升级文化设施与服务。持续推进文化馆图书馆总分馆制建设，目前建成图书馆分馆23个、文化馆分馆19个，常态化下沉开展业务指导与资源配送，不定期组织文化站长开展交流培训，显著提升了基层活动策划、组织协调能力及综合服务水平。图书馆全力推进“一卡通”文化体验工作，实现个人持社会保障卡在公共图书馆作为身份凭证借阅图书，配备自助借阅设备、智能电子借阅机、图书消毒设备、自助存包柜等现代服务设施，进一步优化了服务功能。文化馆创新举办“青年文化夜校”课程，作为公共文化服务的延伸，聚焦青年群体需求，涵盖书法、绘画、瑜伽、演讲与口才、播音主持、中医养生等，课程内容丰富，深受青年群体青睐。

二是开创文博新事业，博物馆实现零突破。以“三苏祖籍·味道栾城”为核心文旅品牌，深入探索“三苏祖籍”文化资源，新建“苏自栾城”牌坊和“同宗同源”铜浮雕，苏东坡祖籍纪念馆完成提升改造，东栾、西眉两展馆持续对外开放，银花阁、味道轩两展馆开馆并举办了回望回响——三苏书画作品特展，形成“一主四辅”展馆对外开放格局。今年以来，接待各团体、各级领导及游客市民参观学习10万余人次。2024年10月通过省文物局审核确认，更名为三苏祖籍文化博物馆，另外，石家庄冀忆博物馆迁址我区，完成变更程序，国有和非国有博物馆同步实现零突破。

三是优化资源配置，培育新型公共文化空间。突破图书馆、文化馆单一模式，积极培育公共文化新空间，有力推进城市书房、文化驿站、乡村书吧建设。打造了三苏文脉传承地——明悦书房、古韵今风的阅读雅境—古栾水镇城市书房、非遗传承地——德弘裴氏文化科技馆、乡土文化之花—南留乡村书吧等一批新型公共文化空间，致力于构建“15分钟文化圈”，为群众提供触手可及的精神食粮。

最后，再次感谢您对我区公共文化服务事业的关心与支持。虽然文化艺术中心短期内难以启动建设，但我局绝不会因此放缓提升公共文化服务水平的步伐。我局将以您的建议为动力，通过优化现有资源、创新服务模式，不断满足群众日益增长的精神文化需求，为栾城高质量发展注入文化活力。

2025年8月29日

领导签发：      

承办人及联系电话：杨晓红 85502985

抄送：区政府办公室、区人大代表工委