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文广体旅局建议字〔2025〕第3号

对栾城区第三届人民代表大会

第五次会议第76号代表建议的答复

张红芬代表：

您提出的“关于筹建综合性文体中心”建议收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢您对我区公共文化体育事业的关心和支持，您的建议为我区进一步优化公共文化体育服务体系提供了重要参考。我局对您提出的筹建综合性文体中心建议高度重视，组织专题会议进行研究，根据当前实际，综合性文体中心项目在短期内难以取得实质性进展。

一、当前筹建综合性文体中心的需求尚不突出

目前，我区文体设施功能完善、布局合理，能够基本满足群众需求。城区建有文化馆、图书馆、体育馆、三苏祖籍文化博物馆及油通、县标全民健身中心等文体场馆，涵盖文化体验、体育健身、阅读学习等多元功能，形成了覆盖全年龄段、满足多元需求的服务网络。从使用效能看，全区各类场馆年均总接待量超30万人次，设施使用率较高，既能满足群众日常健身、阅读学习、文化体验等基础需求，也能承接中小型文体活动，现阶段暂不需迫切建设综合性文体中心。

二、当前推进综合文体中心建设面临的主要困难 

结合我区当前实际，短期内启动综合文体中心建设面临诸多现实挑战，主要体现在以下几个方面：

1.资金支出压力较大，财政保障能力有限。综合文体中心作为大型公益性基础设施，建设成本高、投资规模大，目前财政预算需统筹平衡多项民生事业，资金安排存在阶段性困难，难以足额支持。我局通过向省市文旅、发改部门问计，了解到该项目暂不符合中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债资金支持范围，社会资本参与意愿较低，落实筹建资金困难，短期内难以实施建设。

2.规划政策方案尚未成熟，资源统筹存在制约。建设综合文体中心需统筹城市总体规划、行业建设标准等多维度要求。当前，我区现有文化体育规划用地在区位适配、空间布局等方面存在制约，项目选址的合理性、合规性仍需进一步实地勘察与系统评估，尚未形成契合城市发展定位的成熟规划方案。同时，我区现有文体设施已构建功能互补、覆盖广泛的服务网络，若仓促启动综合性文体中心建设，易与现有场馆形成功能重叠，造成设施闲置、建设运营成本叠加、资源浪费等问题，违背公共资源高效利用的原则。

3.运营管理模式有待研究，可持续性面临挑战。综合文体中心建成后，如何实现“建得起、用得好、可持续”是必须提前考量的问题。若单纯依靠财政补贴运营，将长期占用有限的公共资金；若引入市场化运营，又需平衡公益性与经营性的关系，避免公共服务属性弱化。目前，我区在大型文体场馆运营管理方面经验不足，相关机制尚不成熟，需要更多时间进行调研论证。

三、现阶段提升我区文体服务水平的替代措施

虽然综合文体中心短期内难以启动建设，但我区始终将满足群众文体需求作为工作重点，通过“盘活存量、提质增效”思路，多措并举弥补设施短板，具体措施如下：

1.优化文化场馆功能，提升服务效能。图书馆全力推进“一卡通”文化体验，实现个人持社会保障卡在公共图书馆作为身份凭证借阅图书；增设电子阅览室，实现了数字化升级改造，开通智慧书屋24小时自助服务平台；文化馆定期开设适合老年人的书法、绘画、声乐、舞蹈、摄影等课程，组织老年合唱团、舞蹈队、戏曲团队等，邀请专业老师辅导，满足老年人的文化需求；围绕儿童成长特点和文化需求，开设适合不同年龄段的基础课程，如儿童绘画、手工制作、声乐启蒙、舞蹈入门、乐器体验等，提供多样化的启蒙教育与体验活动；举办“青年文化夜校”，聚焦青年群体需求，进一步延伸公共文化服务。

2.夯实体育场地建设，赋能全民健身事业。一是健身设施实现全覆盖。当前城区、乡镇、农村体育健身器材覆盖率达到100%，初步形成了以区体育馆为中心，以公园、广场为骨架，以社区、农村和街头健身站点为补充的全民健身设施网络。二是全力推进体育惠民工程。今年建成西许营羽毛球、乒乓球场，建成柳林屯灯光篮球场，改造完成苏邱村、南十里铺村二代智能化健身器材，提升体育公园（栾城区人民公园）1个，建设完成健身步道1000米。三是补齐农村体育设施短板。在油通村新建全民健身中心一座，场馆内设有专业乒乓球场地15块，专业羽毛球场地3块，设有健身房、象棋围棋室、健身操舞室等，目前已投入使用。全民健身中心的建成，缩小了城乡公共服务差距，体现了“城乡一体、公平普惠”的公共服务理念，推动基本公共服务向农村延伸、向品质提升转变。

3.创新服务发展模式，丰富文体活动供给。一是打造品牌活动：持续举办“草莓采摘季”“国风樱花季”“诗酒音乐季”“草坪音乐会”等特色活动，结合“彩色周末”“四季村晚”等群众文化品牌，年均开展各类演出、展览、赛事活动超100场次，参与群众达7万余人次。二是深化“文旅+”融合：依托古栾水镇、樱花公园、海棠公园等，植入文体元素，如在古栾水镇设置非遗展演舞台、在樱花公园规划健步走路线、在海棠公园举办草坪音乐节活动，拓展文体服务新空间，推动文体活动与旅游消费深度融合。三是引入社会力量参与：通过政府购买服务、场地租赁等方式，吸引社会机构参与文体服务，如与专业健身机构合作，开展公益健身培训；与艺术院校合作，组建“文艺志愿者服务队”，下沉基层开展辅导、举办文化演出活动。

再次感谢您对我区文化体育事业的关心与支持。虽然综合文体中心短期内难以启动建设，但我局绝不会因此放缓提升公共文体服务水平的步伐。我局将以您的建议为动力，通过优化现有资源、创新服务模式，不断满足群众日益增长的精神文化需求，为栾城高质量发展注入文化活力。

                                  2025年8月29日

领导签发：      

承办人及联系电话：杨晓红 85502985

抄送：区政府办公室、区人大代表工委