石家庄市栾城区水利局

行政执法责任制

 

为促进水利系统依法行政，提高水行政执法水平，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，推进依法治水进程，保证各项水法律、法规的正确实施，依据有关法律、法规的规定，结合我局实际，制定本行政执法责任制。

第一条 总体职责

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水污染防治法》及《取水许可和水资源费征收管理条例》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规和规章的规定，本局应履行下列行政职责：

（一）贯彻执行有关水利方面的法律、法规和方针、政策；负责组织编制有关水利方面的综合规划和专业规划，并组织实施。

（二）负责栾城区水资源的统一管理。组织制定全区水资源总体规划和专业规划；拟定全区中长期和年度供水计划、水量分配方案；组织有关全区重大建设项目的水资源及防洪、供水、节水等方面论证工作；组织实施取水许可制度和水资源税征收制度。

（三）负责编制全区计划用水、节约用水规划，组织指导和监督计划用水、节约用水工作。

（四）根据国家资源与环境保护的有关法律、法规和标准，负责拟定全区水资源保护规划；组织水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制。

（五）负责全区供水的管理和行政执法工作。负责全区供水；负责全区供水价格核算的组织工作；负责自备井管理和供水企业的行业管理与指导。

（六）负责有关水利法律法规的实施和监督检查；负责全区水政监察和水行政执法工作；负责有关行政复议受理和行政诉讼应诉工作。

（七）负责组织指导全区水利基本建设；对水利基本建设工程实施行业监督管理。

（八）负责全区农村水利工作。负责全区农村供水基本建设；指导全区农村供水、农村水利工程管理工作。

（九）负责全区水土保持工作。编制水土保持规划并组织实施；指导水土流失的预防监督和综合防治工作。

第二条 依据水行政部门总体职责，本局行政执法责任制分为两类：水行政管理职责和水行政执法职责。具体如下：

（一）水行政管理职责

1.水利规划

(1) 宣传、贯彻执行水利规划的有关法律、法规和方针政策。

(2) 根据全区国民经济和社会发展总体规划的要求，组织编制全区水利发展总体规划，中长期规划；承担区域综合规划、专业规划、专项规划的编制。

(3) 承担重点水利工程的报建登记、开工审批及招投标的监督管理。

(4) 对区重点水利工程建设跟踪监督管理，参与组织，工程验收。

(5) 贯彻和制定水利行业质量标准并监督实施。

责任要求：依法科学进行项目规划编制，申报评审及建设管理的各项具体工作，根据建设单位的申请，对建设项目进行现场勘验，核查建设单位提供的资料是否齐全，做好建设工程地跟踪监督管理和竣工验收具体工作。

2.水利工程

(1) 负责全区水旱灾害日常工作,组织编制区水旱灾害应急预案。

(2) 贯彻执行国家有关水旱灾害工作的法规、政策和上级防汛指挥的调度命令，及时上报并处理工作中出现的重大问题。

(3) 掌握并发布水情，负责水情监测预警，预报水情，组织编制超标准洪水应急预案，提出应急响应建议。

(4) 指导地方做好河道清障工作，组织对全区河道隐患排查工作，制定河道整治计划，督促河道保护管理和水环境整治。

(5) 贯彻执行国家有关水利工程设施管理的法律法规，指导监督水利设施管理的规程、规范、标准的实施。

(6) 组织编制水利工程设施维修养护、除险加固，更新改造方案。

(7) 负责水利设施的有关统计工作。

(8) 依法会同有关机构做好本区重要水利设施的启用、变更、废弃等事项的审批、申报工作。

(9) 参与本区重要水利工程项目的可行性研究工作，协调做好建设项目的竣工验收和工程设施移交工作。

责任要求：科学制定和实施水旱灾害预案，采取正确有效措施，确保安全度汛；加强河道管理，切实落实水工程安全运转规程，保证水工程高度有序最大限度发挥工程效益。

3.农村水利

(1) 承担农村饮水工程。

(2) 指导农村水利社会化服务体系等建设。

(3) 协同做好占用农田灌溉水源、灌排工程设施许可审批。

责任要求：农田水利规划切合本地实际，强化节水灌溉指导，充分发挥河道功能和节水效益。

4.供水管理

(1) 负责全区供水行业管理，编制城乡供水管网专业规划。

(2) 根据城市供水水源规划，组织编制中长期和年度供水计划，并组织实施。

(3) 组织管理水价格核定工作，研究自来水供水价格政策意见。

责任要求：有效建立和落实供水各项管理制度，科学、合理支持社会发展需要。

5.水土保持补偿费征收管理制度。

依据《水土保持补偿费征收使用管理办法》依法征收水土保持补偿费。

6.水资源管理

(1) 组织实施取水许可制度、计划用水制度。

(2) 编制全区水资源中长期供求计划，年度地下水取水总量控制计划和水量分配方案并监督实施。

(3) 配合发布水资源公报。

(4) 组织水功能区的划分，控制水域排污。

(5) 制定饮用水水源地保护措施，实施地下水、各水功能区水质监测。

(6) 对涉（取）水项目环境影响评价进行预审。

(7) 宣传、贯彻工业和生活节水工作的有关法律、法规方针政策。

(8) 编制节约用水（计划用水）年度计划，建立和完善计划用水和节约用水管理制度。

(9) 组织开展节水检查，落实全区工业及城区生活用水定额管理，有计划开展用单位水平衡测试工作。

(10) 在用水大企业中推广应用节水新技术、新工艺、新设备、新器具以及其他节水科技成果。

(11) 对需要取水的新建、改建、扩建的建设项目节水方案提出评估意见，依据“三同时”要求监督落实节水配套设施建设。

责任要求：水资源管理各项制度得到有效建立和落实，管理活动符合法律法规要求，充分发挥水资源管理效益，实现水资源优能配置。

（二）水行政执法职责

水行政执法人员依据《中华人民共和国水法》等法律、法规的规定，对各类违反水法律、法规的违法行为依法予以追究。在行政执法工作中应履行以下责任。

1.接受举报或巡查中发现违法行为，予以记录在案。

2.情节显著轻微，可不予立案处理，告知相关人不予立案；对不属本局管辖的案件，移送有关部门处理。

3.对应当立案查处的案件，承办人应在接报之日起3日内填写立案呈批表，报分管负责人审核，经局领导批准予以立案查处。

4.立案查处案件承办人应在立案之日起15日内完成事实调查，证据收集，写出调查处理报告，提出处理建议和依据。因特殊原因不能在期限内完成的，经分管负责人同意，可延长10日。承办人员应对当事人的权利义务告知、违法事实真实性、证据确凿性、证据形式合法性、适用法律恰当及建议依据充分承担责任。

5.审核承办人在确认案件事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法后召开案件讨论会，根据讨论结果签署意见报法规科审核，经审核后，需听证的，举行听证，不需听证的报局领导批准，作出处罚、处理决定。

6.对违法违规行为作出重大行政处罚决定前，根据《行政处罚行为规范》规定，由办案机构组织召开集体讨论会，局党组成员以及相关科室负责人讨论决定。

7.对情节复杂的处罚案件，应报执法第一责任人审批，或由局领导集体讨论决定。

8.行政执法人员在开展执法活动时，应当出示执法证件，做到文明执法。将执法的依据、内容和当事人依法享有的权利、时限要求等告知当事人。对需作出行政处罚决定的，还应向当事人告知其违法事实及证据、处罚理由，充分听取当事人陈述和申辩。执法人员不得因当事人陈述和申辩而对其加重处罚。

9.行政执法人员履行职责时，应遵守程序、管辖、期限、回避等规定。依法收集、调取证据。所作出的处理决定、裁定必须合法、公正、适当。

10.行政执法人员在执法活动中因故意或重大过失给当事人造成损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定承担法律责任。

（三）行政执法案卷归档要求：

1.用统一规范的卷皮；

2.卷内材料排列有序；

3.装订整齐；

4.卷内文字打印清晰；手写时应当使用蓝色或黑色签字笔或钢笔填写，做到文字规范、字迹清楚、文面整洁。

第三条 本责任制自下发之日起施行。

 

 

 

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