石栾政办函〔2025〕6号
石家庄市栾城区人民政府办公室
关于印发石家庄市栾城区关于严禁临建违建
反弹回潮集中整治工作实施方案的通知
各乡镇人民政府，区政府有关部门：
《石家庄市栾城区关于严禁临建违建反弹回潮集中整治工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合各自职责，认真抓好贯彻落实。
石家庄市栾城区人民政府办公室
2025年4月3日
（此件公开发布）
石家庄市栾城区
关于严禁临建违建反弹回潮集中整治工作
实施方案
为深入贯彻落实市委、市政府关于城市管理工作的决策部署，切实巩固全区临建违建整治成果，严防临建违建反弹回潮，有效维护城市建设取得的显著成效，进一步提升城市形象和品质，特制定本方案。
一、工作目标
认真落实省市区关于严禁临建违建工作的安排部署，坚持“属地管理、部门联动、源头治理”的原则，按照“谁审批谁负责，谁监管谁负责”原则，具体问题具体分析，对复杂问题避免“一刀切”激化矛盾，以“零容忍”的态度持续抓好临建违建整治，坚决遏制增量，逐步清除存量，建立健全长效管理机制，实现临建违建“零增长、减存量、管长远”的目标。
二、责任分工
1.区城管综合执法局：负责牵头统筹协调全区严禁临建违建反弹回潮工作，及时梳理汇总上报日常工作进展情况；负责对城区尤其是道路沿线周边区域临建违建等排查拆除工作，依法依规做好后续强制执法工作，完成区委区政府及领导小组交办的其他工作等。
2.各乡镇：负责对属地范围内，尤其是进出村道路沿线周边区域以及集体土地性质的住宅小区、国有土地性质的回迁楼等非社居中心管辖的住宅小区内的临建违建等进行再排查，对发现的违法建设行为及时制止并做好拆除工作。完成区委区政府及领导小组交办的其他工作等。
3.区社居中心：负责对管辖范围内所有居民小区、自建房临建违建进行排查，加强日常巡查监管力度，发现临建违建问题及时劝阻，将有关线索立即移交自然规划分局核查认定。完成区委区政府及领导小组交办的其他工作等。
4.装备制造产业园区：负责对装备制造产业园管辖范围内，尤其是道路沿线和企业内外临建违建等进行排查、整治，加强日常巡查，发现临建违建问题及时劝阻，做好自拆、助拆相关工作。完成区委区政府及领导小组交办的其他工作 。
5.区住建局：负责监管物业服务企业对违法建设行为及时劝阻，并要求物业服务企业严禁违法建设物料进入小区。依据职责对违法行为及时劝阻并做好拆除后的恢复工作。完成区委区政府及领导小组交办的其他工作等。
6.自然规划分局：负责对临建违建台账进行核查认定并出具认定意见，明确指出违法定性、整改措施及法理依据。负责做好业务指导及拆后利用指导。完成区委区政府及领导小组交办的其他工作等。
7.区农业农村局：负责牵头协调指导乡镇对各村，尤其是道路两侧村民住宅违法违规建设和设施农业用地内大棚房、彩钢房等私搭乱建行为进行再排查、再整治，完成区委区政府及领导小组交办的其他工作等。
8.区交通局：负责国、省、区干道两侧绿化管护工作，牵头负责对衡井公路等交通干道破坏道路绿化带、乱开道口问题进行再排查、再整治，完成区委区政府及领导小组交办的其他工作等。
三、实施步骤
1.排查阶段（3月31日—4月9日）。各乡镇、社居中心、装备园区及相关区直部门要迅速部署，全面排查本辖区范围内所有临建违建等问题。要以村、社区、企业为单元，确保摸排横向到边、纵向到底，做到全覆盖、零遗漏。重点对我区的国省干道和主要城市道路及进出村道路可视范围内妨碍市容市貌、群众反映强烈的残垣断壁、广告牌匾、门市遮雨棚、民宅外扩、阳台外扩、私建车库、门脸商业外扩或占用公共空间、挤占公共空地开荒种植、私设停车场等问题，全面进行回头看。对发现的问题，要逐一建立问题台账，提供整改前违建现状不同角度电子照片3张，并逐项提出处理意见，确定整改措施、责任单位、整改时限、责任人。明细台账表要经单位主要负责同志签字盖章后，务必于4月9日前报至区城管局会商核查认定。
2.整治阶段（4月10日—4月23日）。各乡镇及相关区直部门要对照明细台账问题清单，明确专人，挂账督办，坚持边查边改、立行立改，整改一个销号一个。采取自拆、助拆、依法依规强制执法等不同方式，加快推进整改进度。整改进展实行周报告，每周四16∶00前将进展情况及销号情况报至区城管局，同时每个项目附整改后不同角度电子照片3张。
3.提升阶段（4月24日—4月30日）。各单位对情况复杂、时间久远、牵涉面广的临建违建问题或需法律渠道解决的问题，要纳入重点监控对象，持续跟踪问效，直至问题整改完成。要建立健全长效机制，强化日常监管巡查，切实巩固整治成果，严防反弹和死灰复燃。同时，高标准做好拆后提升工作。5月1日前，各单位形成排查、整改、提升总体完成情况报告，经单位主要负责同志签字盖章后报至区城管局，区城管局负责汇总后报区委区政府。区委区政府督查室负责全程跟踪督办工作进展情况。
四、有关要求
（一）强化组织领导，扎实有效推进。成立区严禁临建违建反弹回潮集中整治工作领导小组（名单附后）。下设办公室以联席会议制度形式统筹协调、督促指导全区临建违建整治工作。
（二）强化保障联动，严格落实责任。各单位要认真履行各自责任，认真负责推进全区临建违建专项整治，依法依规、公平公正、扎实做好相关利益群体的情绪疏导和思想引导工作，避免产生舆情和负面事件。要进一步完善首查负责、案件移送和即查即纠制度，确保临建违建第一时间发现、第一时间处置，坚决做到应拆尽拆，不留隐患，始终保持打击临建违建等问题的高压态势。
（三）强化督查问效，确保取得实效。区委区政府督查室要会同区纪委监委，对各单位工作开展情况进行跟踪督导，对进展缓慢、整治不力、问题突出的，将进行约谈问责；对摸排不细、发生应报未报遗漏的，以及错报瞒报、弄虚作假、压案不查、违规情节恶劣造成严重后果的，坚决依法依规予以追责问责，以强有力的责任倒查倒逼工作落实，确保高标准、高质量、高效率完成严禁临建违建反弹回潮任务。
附件1：石家庄市栾城区严禁临建违建反弹回潮集中整治工作领导小组
附件2: 石家庄市栾城区严禁临建违建反弹回潮集中整治工作联席会议制度
附件1
石家庄市栾城区严禁临建违建反弹回潮
集中整治工作领导小组
组 长：王立珍 区政府区长
副组长：刘志勇 区政府副区长
李静杰 区政府副区长
邵金成 区政府副区长
赵 龙 装备制造产业园管委会副主任
成 员：顾江平 区政府办公室二级主任科员
王军校 区纪委副书记、监委副主任
张会益 区城市管理综合行政执法局局长
王瑞锁 石家庄市自然资源和规划局栾城分局局长
王洪波 区农业农村局局长
张建强 区住房和城乡建设局局长
聂云勇 区交通运输局局长
梁 玉 区社居中心主任
李 博 装备制造产业园管委会综合管理局局长
苏永杰 栾城镇镇长
殷 轩 楼底镇镇长
刘学飞 冶河镇镇长
檀国朝 窦妪镇镇长
张伟峰 柳林屯乡乡长
胡月龙 南高乡乡长
张月明 西营乡乡长
石家庄市栾城区严禁临建违建反弹回潮集中整治工作领导小组下设办公室，办公室设在区城管局，办公室主任由张会益同志兼任，以联席会议制度形式开展工作，并适时进行集中办公。
附件2
石家庄市栾城区严禁临建违建反弹回潮集中整治工作联席会议制度
一、组织制度
联席会议由区城管局作为召集人，成员由区城管局、各乡镇、社居中心、装备园区、区住建局、自然规划分局、区农业农村局、区交通局等组成，联席会议办公室设在区城管局。区政府办公室二级主任科员顾江平同志为第一召集人。
二、工作制度
1、集中整治期间每周五召开联席会议，根据工作需要可临时召开全体会议，必要时可安排非联席会议成员单位列席。联席会议一般由副职或具体业务负责人参加。
2、各联席会议成员单位要按照职责分工，主动研究涉及本部门责任分工的违建问题，在联席会议上提出解决问题的意见建议，报告本周工作开展落实情况，提交相关工作台账材料。
三、巡查制度
负有日常监管职责的单位应每日巡查并建立台账，在临建违建开工2日内进行劝阻、制止、停工，自然规划分局1日内作出核查认定。在启动强制执法程序前，由于监管、阻止、认定履职不到位，造成违法局面失控，强制执法成本升高的，由前置单位自行负责后续拆除工作，并由纪委监委追责问责。