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中共石家庄市栾城区残疾人联合会党组关于巡察整改进展情况的通报
根据区委巡察工作统一部署，区委第二巡察组于2024年3月12日至5月12日，对石家庄市栾城区残联党组进行了常规巡察。7月1日，区委巡察组向党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、区残联党组及主要负责人组织整改落实情况
区残联党组把巡察反馈意见作为对区残联党组进行作风会诊、精神补钙、思想警醒和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”“痼疾”、实现“四个自信”的重要途径和手段。深刻领会区委巡察工作的部署要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，从严从实抓好巡察整改，坚持压实责任、整改落实到位。
（一）加强领导，压实主体责任
区残联党组书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，主持制定整改方案，协调巡察整改中的各类事项，督促领导班子成员及各项业务工作负责人落实整改;班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作;各业务工作负责人认真贯彻党组整改工作要求，立行立改。组织召开1次专题民主生活会、1次党组会议、2次巡察整改工作推进会议，对巡察整改工作和具体问题进行研究推进。
（二）明确责任，推进整改落实
区残联党组召开专门会议，根据区委第二巡察组反馈的意见,梳理出4个方面11项内容，并制定针对性措施28条，制定《石家庄市栾城区残联党组关于区委第二巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》，并逐项明确责任领导、责任人及完成时限。对能够立行立改的整改事项，实行逐项销号，整改到位一项对账销号一项；对属于长期性的整改任务，明确责任人和整改时限，倒排进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成。
（三）建章立制，健全长效机制
建立巡察整改工作机制，规范整改程序、严格整改标准，推动巡察整改任务落实到位。在解决具体问题的同时，坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，建章立制、堵塞漏洞。
二、整改落实的主要成效
（一）聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省、市、区委工作要求在基层贯彻落实情况
1.针对“政治理论学习不到位”问题。一是健全理论学习中心组学习制度。进一步提高政策理论学习的系统性。突出政治理论学习，区残联党组坚持以上率下，建立健全领学机制，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习习近平总书记到河北、石家庄市考察时的重要讲话精神，贯穿于党建工作要求和残疾人工作推进过程中，贯穿于党组理论学习和“三会一课”中。区残联党组织全体干部职工集中学习贯彻习近平总书记重要讲话精神5次。二是结合残疾人工作，将习近平总书记的重要论述和重要指示批示精神落实到位，开展交流研讨主题活动。开展“两学一促”主题教育暨深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，深入学习残疾人权益保障法律法规政策，促进残疾人事业全面发展、高质量发展。将主题教育与精准助残服务工程、残疾人访视慰问、机关作风建设相结合，制定了全年的学习计划，结合所负责的工作组织开展交流研讨。
2.针对“落实保密工作有差距”问题。一是认真学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，健全了我单位各项保密规章制度，重新修订了《保密工作责任制》等10项制度，确保保密制度落到实处。集中组织学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规，5名人员参加了保密线上培训。重新修订了《保密工作责任制》《定密管理制度》《工作秘密管理制度》《保密要害部门部位管理制度》等十二项制度。二是将保密自查自评纳入年度保密工作计划。按照区保密委要求已组织工作人员开展保密自查自评，并撰写了自查自评情况报告报区保密委，组织4名人员参加了全国保密教育线上培训，组织6人参加了保密知识竞赛。三是组织人员签订人员审查表和保密承诺书。结合工作实际，重新进行人员资格审查，并签订保密承诺书，做到人员不漏签承诺书，切实提高保密管理水平。重新对3名人员资格审查，并签订了保密承诺书。
3.关于助残培训效果不强问题。
（1）针对“参加技能培训人员年龄偏大、项目没有针对性”问题。一是以就业年龄段未就业残疾人为重点，根据不同类别残疾人特点和需求结合地域优势，有针对性地组织类别化培训。区残联在区综合服务中心建立了栾城区残疾人“阳光家园”。主要帮助就业年龄段内智力、精神和重度残疾人提升社会参与能力，开展残疾人庇护性劳动、辅助性就业、职业培训、康复指导等业务。已有2名重度残疾人在“阳光家园”工作。二是开展培训需求调研，根据残疾人实际需求科学设置培训项目，如某村种植大棚较多，就设置培训蔬菜种植或病虫害防治技术项目。以发放调查表、入户走访等形式对有培训需求的残疾人进行调查，根据残疾人实际需求科学设置培训项目。12月16日—20日组织就业年龄段的5名女性残疾人参加手工纺织培训，学习帽子、杯套、车把手的编织，学习合格后推荐工作。
（2）针对“培训人员登记信息有误”问题。严格落实职业技能培训实施规范要求：男16—59周岁，女16-54周岁。加大对培训的监督力度，采取不定期抽查，实地检查，严格按规范执行，发现问题，对机构及时发出责令整改通知。区残联成立精准助残服务工程督导工作领导小组，领导小组对培训工作进行了督导，要求培训机构严格按规范执行，已完成督导工作3次。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
1、关于工作作风不够扎实问题。
（1）针对“辅助器械售后服务管理不到位”问题。由服务机构提供服务记录维修单，区残联并收集归档。区残联在残疾人适配辅具时对辅具售后问题进行了讲解，已建立辅具维修记录台账。区残联对辅助器械适配的一人一档资料与电子版台账再次整理、检查。辅助器械无台账登记问题，区残联对2021—2023年辅助器具建立登记台账。
（2）针对“涉残托养服务对象审核不严格”问题。根据中国残联要求，残疾人托养服务对象都是从上一年度残疾人基本状况调查系统中导出的有托养需求的人员，调查时不符合某项条件的残疾人，调查系统是不会让其勾选的，因此出现了填报需求时符合条件，服务时超龄的个别现象。在2024年全区残疾人基本信息和服务需求调查工作中，区残联组织各乡镇（社居）专职委员开展2024年度残疾人基本状况调查工作专题培训活动，并要求专职委员在信息登记过程中，严格按照规定流程进行操作，确保数据的真实性和可靠性。
2.关于廉政风险防控存在漏洞问题。
（1）针对“财务支出审批不规范”问题。区残联完善财务审批制度，支出签字由经办人、主管副职、一把手，缺一不可支出。
（2）针对“合同签订与供货时间不一致”问题。由于对合同制定上的不清造成了合同的签订与供货时间不一致，区残联于2021年5月12日与医疗器械有限公司签订合同，合同供货期为20个日历天，但是通过查看辅具发放台账与服务机构联系查找辅具供货记录及照片，服务机构已于2021年5月20日供货，并为残疾人适配发放，服务机构已履行标书的10个日历天供货承诺。区残联已将供货当日照片记录存档。区残联组织负责康复工作的所有人员认真学习了《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国民法典》等法律法规，严格执行招标制度，规范招标文件，进一步提高人员的业务能力、法律意识，以适应工作要求。
（3）针对“固定资产登记不规范”问题。2024年对护理床，褥疮垫辅具建立固定资产台账，对残疾人适配后及时进行核销登记，确保将辅具精准发放到有需求的残疾人手中。
3.关于项目监管不到位问题。
（1）针对“对无障碍改造监管不严”问题。加强对无障碍改造工作的监管力度，为改造家庭建立无障碍改造随访台账，对无障碍改造工作开展“回头看”，结合“一户一方案”的改造要求，重点查找漏项问题。针对存在问题督促承担机构限期整改落实，在确保工期的同时更要在质量上过关、过硬，确保改造家庭的满意度。区残联早启动早谋划，从宣传、摸底、设计、服务等方面入手，“线上＋线下”同向发力，大力推进民生实事工作，累计走访残疾人126户，发放各类宣传材料、彩页300余份。对符合条件的改造对象以“一户一策”为原则，根据残疾人意愿需求和残疾状况、居住环境等情况等“量身定制”个性化改造方案。2024年完成了无障碍改造83户，占目标任务的193%。精准助残服务工程督导工作领导小组，对无障碍改造工作开展了“回头看”，结合“一户一方案”的改造要求，重点查找漏项问题。
（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设
1.关于党内政治生活不严肃问题。
（1）针对“党务扩大会议参会人员不规范”问题。为确保今后党组扩大会议的参会人员符合党的组织原则和相关规定，杜绝非党员人士参加党组会会议的情况再次发生，提高党组决策的科学性、规范性和有效性；重新完善了《区残联党务扩大会议制度》，特殊情况下需要邀请非党员人士参加，必须经过严格的审批程序，并明确其参与的范围和权限；每次召开党组扩大会议前，严格按照制度规定确定参会人员名单。
（2）针对“党组会记录不规范”问题。召开党组会议前，各业务项目负责人在会前准备详细的汇报材料，记录人员与项目负责人进行了沟通，了解项目关键信息和重点环节，在会议中准确表述。 记录人员学习了会议记录格式及基本要求，在记录中表述详细准确。
（3）针对“2022年述职报告内容雷同”问题。领导干部要加强自身修养，求真务实，把精力放到干事创业、为民服务中去，努力提高自身的政治理论水平和文化素养，注重总结汇报，切实将履行岗位职责当成光荣使命，做到勤于反思，学思结合，避免出现报告雷同的现象。区残联领导班子召开了专题会议，深入开展了自查自纠，从思想观念、工作方法上找根源、抓整改落实，以扎实过硬的工作作风，确保各项工作落到实处。
2.关于干部队伍建设薄弱问题。
（1）针对“专职委员队伍建设存在差距”问题。区残联严格落实《中国残联关于印发＜村（社区）残疾人协会工作规范＞和＜专职委员工作规范＞的通知》（残联发﹝2021﹞29号）文件的规定，选聘专职委员。根据《专职委员工作规范》第六条规定：专职委员“一般从乡镇（街道）残联主席团委员和村（社区）残协委员中选聘。” 区残联以全省残联系统开展的“两学一促”主题活动为契机，组织全体专职委员学习习近平总书记关于残疾人事业发展的重要论述、《中华人民共和国民法典》涉及残疾人的主要条款、《中华人民共和国无障碍环境建设法》《残疾人就业条例》《河北省实施＜中华人民共和国残疾人保障法＞办法》等法律法规和我省相关政策文件，并印发了学习资料。
（2）针对“村残疾人专职委员工作态度消极懈怠”问题。一是区残联成立督导培训小组入村培训规范残疾人专职委员工作职能，组织专职委员在中国残疾人联合会“专职委员在线平台”在线学习，课程结束后参加综合测试，测试合格后发放结业证书。二是已在村（社区）委会摆放XX村（社区）残疾人协会标牌，并在公示栏内公示《村（社区）残疾人协会工作规范》《专职委员工作规范》规范残疾人专职委员工作程序。
3.针对“党支部手册记录不规范”问题。一是组织党支部全体成员开展专题学习，强调党支部手册记录的重要性和严肃性。认真填写各项记录，明确各项内容的填写要求、格式和注意事项。每次填写完成后，由填写人进行自我检查，确保无误，不断提高填写质量。明确专人负责党支部手册的记录、保管工作，确保记录的连续性和准确性。组织党支部全体成员开展3次专题学习，强调党支部手册记录的重要性和严肃性。记录人员认真填写各项记录，明确各项内容的填写要求、格式和注意事项。明确了专人负责党支部手册的记录、保管工作，确保记录的连续性和准确性。二是在工作中严格按照党支部手册记录填写认真、准确、规范，提高记录的质量，真实反映党支部的工作情况。
4.针对“党支部手册缺少评议结果”问题。一是明确了缺失评议结果的具体内容和范围，并完善了党支部手册中的评议结果记录；制定了党支部评议工作制度和流程，组织党支部成员参加培训2次。二是对补充完善后的评议结果进行审核，审核通过后，已将相关内容规范地记录在党支部手册中。
5.针对“2023年党费未按月上交”问题。已按照相关要求收缴党费，及时上交。将党费收缴相关教育纳入党员常态化学习内容，开展了专题学习；结合“暖冬行动”主题党日开展了慰问贫困残疾人活动，慰问了100户贫困残疾人家庭；及时更新党员信息，确保党费收缴基数准确无误，党费按月按时上交。
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况
1.针对“残疾人政策宣传力度不到位”问题。一是强化宣传广度，助推政策落实。在人民广场围绕“精准助残服务工程惠百姓”主题开展精准助残服务工程宣传活动，发放了预防残疾知识明白纸、科普康复知识宣传手册、《残疾人“两项补贴”》《贫困残疾人家庭无障碍知识宣传》等相关政策的宣传资料，同时耐心解答群众有关残联的救助政策和办理程序方面的咨询。二是强化培训力度，提高服务能力。组织专职委员在“专职委员在线教育平台”开展线上培训、考试，每名专职委员年度学习不低于30个小时。8月27日—8月30日，区残联组织各乡镇（社居）专职委员开展2024年度残疾人基本状况调查工作专题培训。
2.针对“参加家庭医生签约和残疾人托养服务重签约轻履约”问题。区残联已对2021—2023年残疾人家庭医生签约服务机构开展回头看工作，对服务机构的后续跟踪、监督，将督导检查中存在的问题及整改情况已做好相关记录，收纳归档。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步区残联将进一步把推进整改落实与贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神相合，在区纪委监委及巡察办的指导下，严格对照巡察反馈意见要求，全力做好巡察整改“后半篇文章”，推动全面从严治党向纵深发展。
一是加强学习，提高政治站位。按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记关于残疾人工作系列重要指示和批示精神，认真贯彻落实习近平总书记到河北、石家庄市考察时的讲话精神，筑牢理想信念的根基，以解决残疾人需求为出发点和落脚点，抓基础强短板，抓亮点求突破，着力实施精准助残服务工程项目，积极推进残疾人事业与经济和谐发展。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是抓好后续，确保整改实效。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，持续推进整改落实。对已完成的整改，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果，防止反弹回潮。确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。
三是组织“回头看”，扩大整改成果。要切实加强对整改落实的督查，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况。通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，持续巩固扩大整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0311-88031651；电子邮箱：lcclbgs2020@163.com。
中共石家庄市栾城区残疾人联合会党组
2025年6月20日