栾资规字〔2026〕2号 签发人：王瑞锁
石家庄市自然资源和规划局栾城分局
2026年“双随机、一公开”监管工作实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于优化营商环境的决策部署，全面落实《石家庄市2026年“双随机、一公开”监管工作实施方案》各项要求，进一步健全完善事中事后监管机制，持续强化“双随机、一公开”监管，提升市场监管效能，营造公平有序的市场环境，结合我局实际，制定本方案。
一、工作目标
持续规范涉企行政检查，提升行政检查效能，深入推进“双随机、一公开”监管常态化、精细化、智能化;进一步完善自然规划系统“双随机、 一公开”监管工作机制，减少对市场主体正常生产经营的干扰；深化信用风险分类管理，实施差异化、靶向化抽查，实现对守法者“无事不扰”，对违法者“无处不在”。
二、主要工作任务
（一）强化基础支撑。依托河北省双随机执法监管平台（以下简称监管平台），根据机构改革后部门和职能调整情况，要及时完成对本单位领导小组成员单位的调整，并在平台中持续完善“一单两库”等基础信息。动态更新抽查事项清单：根据法律法规立改废情况及省局清单，动态调整并公示本级随机抽查事项清单，明确检查依据、内容与要求。精准维护检查对象名录库：及时在省监管平台认领新增检查对象，实施标签化管理，结合信用分类标注，实现监管对象精准索引。优化执法人员名录库：及时更新执法人员信息，按业务专长、执法资质、回避范围等分类标注，实现“人、事”精准匹配。
（二）科学制定与实施抽查计划。统筹制定计划：依据上级部署和法定职责，结合辖区行业特点与风险状况，科学制定年度抽查计划，及时向社会公示。抽查企业比例不低于全区企业总数的3%，个体工商户、农民专业合作社比例结合工作实际确定。规范组织实施：严格执行“扫码入企”制度，出示执法证件，主动接受检查对象评价。严格按照计划时限开展检查，杜绝任务超期。
强化结果处置与闭环衔接：对检查结果的认定须依法、严谨、准确，确保程序规范、证据完整。特别是对通过登记住所（经营场所）无法联系的检查对象，必须严格按照《企业公示信息抽查办法》规定进行认定，做到检查结果公示、后续监管与信用惩戒有效衔接，实现闭环管理。
（三）深化联合抽查与差异化监管。坚持“应合尽合、应联尽联”，发挥信用监管牵头作用，统筹推进系统内及跨部门联合抽查，深化“一业一查”模式。根据经营主体信用风险分类结果，实施差异化抽查：对信用风险低的企业，除法律法规另有规定外，本年度内原则上不重复抽查；对风险高的企业提高抽查比例和频次。
（四）规范随机抽查工作程序。按照本部门年度随机抽查工作计划认真组织实施每次抽查，每次抽查都要制定具体工作方案，抽查工作方案和抽查结果要向社会公开。对涉及专业性强的可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等检查事项的检查，或依法采用相关机构作出的鉴定结论。需调整年度抽查计划的，应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向社会公开。
（五）加大宣传培训力度。要突出抓好随机抽查工作的宣传报道，要育服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。要常态化开展随机抽查工作培训，既要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又要重点强化对《石家庄市“双随机、一公开”监管工作规范》的培训，提高基层执法人员能力素质，满足联合抽查工作需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。
（六）开展风险靶向抽查。结合投诉举报、舆情监测、风险预警及日常监管中发现的多发、易发风险隐患，组织开展靶向抽查。重点关注“零值年报”“一址多照”等风险线索，依法加大问题处置与惩戒力度，防范区域性、行业性风险。认真贯彻落实新修订《公司法》，做好登记事项、认缴实缴、即时信息公示等监管工作。
三、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导。各级领导高度重视“双随机、一公开”监管工作,此项工作要站在经济社会发展全局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为加快政府职能转变、深化“放管服”改革、优化营商环境做出积极贡献。
(二)认真履行职责，积极协调配合。要增强责任意识，切实履行法定监管职责，坚决杜绝现场检查走过场、检查表填写错误、结果录入错误和超期录入、作废方案等不认真履行职责的现象。进一步加强对“双随机、一公开”监管工作的监督检查，重点强化对抽查计划的落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的督查，将双随机抽查工作的过程管控到位。
（三）强化跟踪问效，加大督查力度。要探索建立健全“双随机、一公开”监管工作效果评估机制，不断提升“双随机、一公开”监管的震慑力和社会影响力。要全面推行“懒政提醒、怠政督办、失职问责”的三单工作机制，推进重点工作落实。要采取适当方式，加强对本部门“双随机、一公开”监管工作的督导检查，以查促发现问题、以查促整改落实。
石家庄市自然资源和规划局栾城分局
2026年5月11日