按照全面依法治区建设要求，栾城区应急局持续深入推进依法行政规范化、信息化建设，统筹推进各项法治建设工作，严格规范公正文明执法，切实维护人民群众合法权益。

一、加强法治思想理论学习

结合实际制定本年度理论学习中心组学习计划，将习近平法治思想、党的二十大及二十届历次全会精神纳入党委中心组学习重要内容。同时将学习范围扩大到局全体人员，9月份组织全体人员参加应急管理干部网络学院学习贯彻党的二十届三中全会精神网上专题培训班，报名参训率达100%。

二、严格依法行政 完善应急管理体系建设

（一）严格规范性文件管理。落实规范性文件合法性审查、备案、公布和定期清理制度。2024年开展规范性文件定期审查、清理工作，我局牵头制定规范性文件1个（《石家庄栾城区应急救援队伍协调运行办法》）经审查确定继续有效。

（二）强化应急救援体系建设。持续开展政府部门和相关单位应急预案的修订完善工作，按照省市应急预案编制规划要求，牵头完成我区总体应急预案1部，专项预案22部，部门应急预案59部的编制修订和汇总工作，形成了“1+22+59”的应急救援体系。2月份对区级《石家庄市栾城区突发事件总体应急预案》等七部应急预案进行修订，并提交区政府审议后印发。同时积极推进乡镇、试点村应急预案的建设管理，已完成全区乡镇、试点村应急预案编制工作。

（三）加强实战演练，提升应急能力。4月份、5月份先后组织开展栾城区危险化学品事故处置和舆论引导应急实战演练、抗洪抢险应急救援桌面演练，取得了良好效果，有效检验了预案的科学性、实用性和可操作性。

（四）组织开展综合应急救援队伍装备使用专题培训，提升救援队伍业务水平和实战能力。7月中旬起，陆续组织各乡镇、相关部门综合应急救援队伍骨干力量开展救援绳索、救生拉杆和柴油机泵等应急装备使用专题培训，培训分装备知识学习与装备实操两个阶段，累计应急装备项目共计22类。

三、规范执法行为 加强执法监督

（一）制定年度计划，有序开展执法检查。年初制定本年度安全生产监督检查计划，明确检查对象、检查内容和时间安排，严格按照计划时间节点和任务开展执法检查，减少执法频次，避免多头重复执法，切实保证执法效能。执法计划经区政府批准报市局备案后印发，并在执法平台进行公开。2024年共检查企业294家次，发现并整改问题隐患376处，整改率100%。

（二）修订完善局行政执法“三项制度”及《行政执法检查制度》、《栾城区应急管理综合行政执法制式服装着装管理规定》等相关配套制度，适时调整重大行政执法决定法审小组成员，明确一般执法决定及重大执法决定的审核范围，规范重大行政执法决定法制审核及集体讨论的相关程序，确保重大执法决定合法、适当。

（三）严格执法程序，落实行政执法“三项制度”。在行政执法案件办理中，规范执法着装，严格实行“亮证”执法，按照行政执法全过程记录及公示制度，坚持行政执法事前、事中和事后全过程依法公开。

（四）加强执法监督，开展案卷评查。上半年局组织业务骨干对2023年案卷采取“一卷一评”形式逐卷开展评查，通过案卷评查对发现问题查漏补缺、举一反三，进一步规范行政执法行为，提升执法案卷质量。

（五）在区政府门户网站公布安全生产举报投诉电话、短信和电子信箱，广泛发动市场主体和群众开展监督，向社会各界征集问题线索。

四、推进包容审慎执法 持续优化法治化营商环境

（一）结合实际制定《栾城区应急管理系统轻微违法行为包容免罚清单》，并在执法平台进行公示。《清单》共明确15项轻微包容免罚事项及对应“首违免罚”和“轻微不罚”两种免罚情形。

（二）履行事前行政执法告知。执法人员执法检查前，除暗查暗访、突击检查外，将执法检查内容、法律依据等事项提前告知企业，引导企业开展自查自纠。

五、落实“八五”普法 强化法治宣传教育

区应急局充分发挥区安委办、区防灾减灾办协调牵总作用，利用全国“安全生产月”、防灾减灾日等契机，组织各乡镇、各部门采取多种方式开展安全生产法律法规“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”等五进活动，同时按照“谁执法谁普法”的原则，常态化开展普法宣传。2024年通过集中开展宣传咨询、边执法边普法、以案释法等方式共向社会群众及监管服务对象发放贴近日常生产和生活的市民安全手册、应急逃生手册、新《河北省安全生产条例》单行本及解读宣传单等安全生产宣传资料2000余份，利用微信公众号、宣传栏、张贴标语等方式，开展安全生产法律法规宣传，营造了浓厚的学法、用法氛围。

2025年，栾城区应急局将继续深入贯彻落实法治政府建设要求，落实党政主要负责人履行法治政府第一责任人职责，不断提升依法行政能力和水平，促进行政执法行为法治化、规范化。