一、制定的背景和依据

（一）背景

为深入贯彻落实新发展理念，加快推动产业集群发展，进一步提升招商引资工作效能，着力推进全流程规范化、制度化建设，以“理顺流程、明确职责、提高效率、增强效果”为目标，强化规则约束、过程透明与服务效能，切实提高项目引进质量与落地效率。结合我区实际情况，制定本办法。

（二）依据

依据《河北省重点特色产业集群提档升级三年行动方案（2025—2027年）》、《石家庄市特色产业集群提档升级三年行动方案（2025-2027年）》， 两级《方案》明确提出要聚焦重点产业链开展精准招商、加快推进特色产业集群提档升级。本办法旨在将上级的宏观要求转化为我区可操作、可执行、可见效的具体工作规程，有效服务于我区装备制造、生物医药、现代食品等主导产业和特色产业集群的发展壮大。

二、起草过程

（一）调研论证

区投资促进局牵头，联合发改局、科工局、装管办等相关部门，深入我区重点企业座谈调研，梳理当前项目管理中的痛点、堵点问题，听取一线工作人员意见建议。充分吸收各方面意见、建议，为办法的制定提供了实践依据。

（二）征求意见

在征求意见阶段，以书面形式征求了各乡镇人民政府、装管办及区直有关部门等单位的意见。随后，对征集到的意见建议进行了梳理汇总和认真研究，对其中合理的内容予以采纳，并据此对办法内容作了进一步修改完善，以使其更切合工作实际、更好体现各部门职责。

（三）专家评估论证

区投资促进局组织专家对《石家庄市栾城区招商引资项目全流程管理办法》进行了论证。专家组一致认为，该《石家庄市栾城区招商引资项目全流程管理办法》紧密结合我区实际，对规范招商引资工作流程、加强项目管理具有重要作用，一致同意通过论证。

（四）合法性审查

办法草案形成后，送区司法局进行合法性审查，确保办法的制定程序和内容符合法律法规和政策规定。根据审查意见进行修改完善，形成最终草案。

三、主要内容和特点

（一）主要内容

1.总则:本办法旨在规范栾城区招商引资流程，提升项目质量与落地效率。确立了“归口管理、首谈负责、信息共享、协同推进”的基本原则，进一步推动工作科学化、制度化。

2.项目信息收集与处理：规定由区投资促进局负责拓展信息渠道并建立项目信息库，明确项目筛选标准，对信息进行初步筛选。

3.项目的接洽和分析：明确由区投资促进局或装备园区产发公司按“首谈负责制”组织考察。对需取得土地或政策支持的项目，必须启动专业研判，可通过尽职调查、会商或函询形式开展，组织多部门及专家参与。最终研判报告须对产业政策、环境安全及经济效益等给出综合性意见，并上报审阅。

4.项目谈判与选址：依据“首谈负责制”，由区投资促进局或装备园区产发公司负责项目谈判。谈判形成的承诺事项及选址意见，需根据其重要性分级报相应领导审核批准。

5.项目签约：准入项目协议经起草审核后，按来源分别报区政府或装备园区相应领导审签，特别重大项目需集体决策。装备园区签约项目须向区委区政府报备。

6.项目落地与管理：项目签约后，由区投资促进局或园区协助企业注册，并将信息推送至各职能部门协同服务。发改部门负责统筹重点项目前期手续办理，各部门须配合从快从简办理。同时需协调兑现政府承诺，并监督企业履约情况。

7.附则：规定各乡镇参照执行本办法，并明确本办法自印发之日起生效，同时废止原相关工作流程文件。

（二）主要特点

1.强调系统性：构建“信息收集-研判-谈判-签约-落地”的全链条闭环管理体系，系统规范各阶段工作。

2.突出规范性：严格划分部门职责，确立“首谈负责”与分级报审机制，确保流程依法合规、运行有序。

3.优化执行性：设计“首谈负责”、多形式研判、联合审核、落地协同等具体机制，将要求转化为可执行的操作步骤。

4.注重实效性：设定产业与效益硬性门槛，通过“一事一议”引导资源向优质项目集聚，注重实效。

四、其他需要说明的事项

本办法由石家庄市栾城区投资促进局承担具体解释工作，以便在实施过程中及时解答疑问，保障办法的顺利执行。